亂局加變局 中東何時(shí)走出迷局？

　　嘉賓：安惠侯（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)理事）

　　劉中民（上外中東研究所所長(zhǎng)）

　　動(dòng)蕩是由內(nèi)因引起

　　主持人：從去年底開(kāi)始的西亞北非動(dòng)蕩至今仍未停歇，雖然這些國(guó)家發(fā)生動(dòng)蕩的導(dǎo)火線與表現(xiàn)形式并不完全相同，目前比較一致的看法是，這些動(dòng)蕩是內(nèi)生因素引發(fā)的。您對(duì)此有何看法？這些動(dòng)蕩國(guó)家的出路何在？

　　安：中東動(dòng)蕩起因有很多，從內(nèi)因而言，首先發(fā)生動(dòng)蕩的國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾激化，民生問(wèn)題得不到很好的解決，老人政治引發(fā)一系列問(wèn)題，貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重等等；其次，伊斯蘭極端思潮和西方的民主自由思潮從兩個(gè)不同方面的沖擊；第三，美國(guó)的中東政策不得人心，但是政府又配合美國(guó)的政策，引起了民眾的不滿。

　　上述原因一下子總爆發(fā)導(dǎo)致了動(dòng)蕩的發(fā)生。這些內(nèi)因是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，而其總爆發(fā)則與國(guó)際因素有關(guān)：全球金融危機(jī)對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的沖擊，埃及突尼斯動(dòng)蕩都是因?yàn)槊裆鷨?wèn)題所引發(fā)；美國(guó)霸權(quán)走向衰落，戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，在中東進(jìn)行收縮；新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展停滯不前的阿拉伯國(guó)家起到了激勵(lì)和示范作用，還有互聯(lián)網(wǎng)的興起，特別是社交網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)等先進(jìn)技術(shù)在中東動(dòng)蕩中起到了推波助瀾的作用。

　　此外，西方大國(guó)的插手和干預(yù)，使得事態(tài)變得更為復(fù)雜，越來(lái)越激烈和擴(kuò)大。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，動(dòng)蕩的主因和起因是內(nèi)因。

　　劉：的確，這一年來(lái)的西亞北非動(dòng)蕩，還是能總結(jié)出一些共同點(diǎn)，第一，從表現(xiàn)形式來(lái)看，動(dòng)蕩國(guó)家都出現(xiàn)了民眾抗議浪潮，而抗議都是以推翻現(xiàn)政權(quán)為目的；第二，抗議民眾的訴求集中于改善民生、發(fā)展民主方面；第三，動(dòng)蕩都呈現(xiàn)出地區(qū)性、跨國(guó)性特點(diǎn)，受到民族、宗教等因素影響；第四，從目前看來(lái)，動(dòng)蕩國(guó)家看不到獨(dú)立或者占主導(dǎo)性的領(lǐng)導(dǎo)階層，缺乏明確的發(fā)展方向；第五，參與抗議的民眾以青年為主體，在政治上并不成熟，而社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新技術(shù)在其中發(fā)揮了重大的作用。

　　當(dāng)然，這些動(dòng)蕩也有不同點(diǎn)：首先，從區(qū)域性來(lái)看，存在北非國(guó)家與海灣國(guó)家的差異性；其次，引起的危機(jī)程度和形式不一樣，北非的埃及、突尼斯、利比亞都發(fā)生了政權(quán)更迭，而巴林等海灣國(guó)家雖歷經(jīng)動(dòng)蕩，但是目前局勢(shì)趨緩；最后，西方反應(yīng)的方式與干預(yù)程度也不一。如，在對(duì)待利比亞問(wèn)題上，西方采取了直接軍事干預(yù)，而堅(jiān)決逼當(dāng)權(quán)者下臺(tái)，在埃及、突尼斯問(wèn)題上，西方則采取了順勢(shì)而為、外交施壓的方式，起初是對(duì)當(dāng)權(quán)者采取“保”的態(tài)度，隨著形勢(shì)發(fā)展，又放棄當(dāng)權(quán)者，站在反對(duì)派一邊。對(duì)待巴林等海灣國(guó)家，西方則是默許了當(dāng)局對(duì)反對(duì)派的鎮(zhèn)壓。

　　動(dòng)蕩能否在敘利亞這里剎車，將是2012年的看點(diǎn)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，變革是大勢(shì)所趨。無(wú)論以何種形式變革，阿拉伯國(guó)家體制中的民主因素?zé)o疑將大幅增加。但在變革過(guò)程中，如何處理威權(quán)與民主、世俗與宗教的關(guān)系，如何解決日益惡化的經(jīng)濟(jì)與民生問(wèn)題，如何整合部落、教派等傳統(tǒng)力量并實(shí)現(xiàn)民族和解，如何處理中東伊斯蘭國(guó)家與國(guó)際體系尤其是西方的關(guān)系，都是阿拉伯國(guó)家在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)。

　　主持人：雖說(shuō)動(dòng)蕩是內(nèi)因引起，但我們?nèi)阅芸吹轿鞣絿?guó)家活躍的身影。更值得注意的是，一種新干預(yù)模式的誕生，特別表現(xiàn)在利比亞問(wèn)題上，目前西方正試圖在敘利亞身上復(fù)制。您是如何評(píng)價(jià)這種模式的？這對(duì)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則有何影響？

　　劉：這種干預(yù)模式嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不一定是全新的。回顧近些年來(lái)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的舉動(dòng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，能得到聯(lián)合國(guó)決議授權(quán)就打著聯(lián)合國(guó)的旗號(hào)，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)；不能得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)就由北約牽頭來(lái)干，如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。而在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，西方國(guó)家的干預(yù)更注意國(guó)際、地區(qū)合法性，廣泛動(dòng)員阿盟、非盟和其國(guó)內(nèi)反對(duì)派，共同施壓以期達(dá)到目的。如果要說(shuō)有什么新意，就體現(xiàn)于此。但應(yīng)當(dāng)注意，利比亞模式有其特殊性，不能隨便套用。目前敘利亞的情況與利比亞的情況并不一樣。此外，對(duì)美國(guó)為首的西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，推行新干涉主義的限制性因素正在增加，美國(guó)自身實(shí)力的下降，西方普遍陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯等大國(guó)的制約都會(huì)對(duì)其肆意發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成限制。在當(dāng)前的敘利亞問(wèn)題上，美國(guó)主要寄望于地區(qū)組織和盟友發(fā)揮更大的作用。

　　安：利比亞模式是一個(gè)很壞的模式。聯(lián)合國(guó)決議建立禁飛區(qū)的目的是保護(hù)平民財(cái)產(chǎn)和生命安全，而西方國(guó)家卻是打著決議的旗號(hào)，轟炸卡扎菲的軍事設(shè)施，在這過(guò)程中造成了大量無(wú)辜平民的傷亡。這種可悲的勝利并不光彩，也會(huì)引起阿拉伯民眾、阿拉伯精英的反思：盡管卡扎菲不受待見(jiàn)，但把西方的軍事力量引進(jìn)來(lái)打自己的兄弟，這種做法到底對(duì)誰(shuí)有利？目前從阿盟對(duì)敘利亞的態(tài)度就可以看出，他們已經(jīng)在進(jìn)行反思，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題能在阿盟框架內(nèi)解決，不希望外國(guó)的軍事介入。而敘利亞目前也尚不具備重演利比亞模式的條件，美國(guó)也要顧及打敘利亞的后果。此外，目前敘軍隊(duì)與阿拉伯復(fù)興黨沒(méi)有發(fā)生明顯分裂，但如果制裁持續(xù)，假以時(shí)日，恐會(huì)生變。