日本災后重建的難題在哪兒

　　對日本政府來說，只能通過國會立法處理這些私人財產，沒有法律誰也不能動，而國會能不能授權，可能遙遙無期。

　　從4月16日開始，我去日本觀察災后救助。坦率地說，我所看到的日本，不是一兩篇文章可以說清楚的，比如災后日本政府表現出離奇的低效甚至不堪。

　　其實，我在國內就能感到日本政府的問題，比如災民不能得到及時幫助，甚至怨聲載道，這也是真實的。菅直人視察安置點時曾給災民打氣說“加油”，災民馬上嗆聲：“別講廢話，要拿出具體辦法！”3月12日，菅直人去福島核電站視察，媒體便批評他作秀，自民黨議員在國會指著他的鼻子罵：你是首相，你不在的時候誰替你做首相，你去視察要動用多少安保人員？第二天，福島一號機組爆炸了，反對黨就此認為，就是他添亂導致的。

　　和菅直人有對比效應的是官房長官枝野幸男，枝野的口碑很好，但也有可笑的發言，“水是安全的，盡量不要喝”；“不用過于擔心輻射，不會立刻對身體產生不利影響”。有媒體馬上向專家求證，專家同意枝野的說法，這話沒錯，“核輻射的影響要三個月后才能發現。”最近的語錄是，“再發生爆炸，也不會擴大危險區”，大家第一反應是：炸了嗎？很多日本人覺得枝野幸男快累糊涂了。日本網民還專門制造了一個詞“枝野行為”，意思是說：不眠不休拼命工作；遇到一個無能上司，不得不工作；用曖昧的語言勾起別人的不安。

　　這些信息也確實是真的，但真實情況又很復雜。

　　我們4月18日在石卷市住吉市立中學采訪中看到，大約200名災民在教室里待一個月了，一個月洗不了一次澡，給他們的只是一張張通鋪和被褥。我們采訪了一對老夫婦，女人一聽說采訪，立即進入到控訴政府的狀態。他們需要簡易住宅，可石卷市有1.5萬名災民，簡易住宅只有200個，想住就要抽簽。而按政府規定，要想抽到簽，你就要符合家破人亡、沒有財產、是老年人，或者有小孩。她周圍沒一個人抽到，很絕望，而學校很快開學，到時必須搬出去，問題是，搬出去怎么辦？男人插話說，住宅可以蓋，工作怎么辦？男人是一個會計，而這個城市像樣的企業很少了，他們不知道未來在哪里。政府給災民的補助金只有10萬日元，只夠一個人在仙臺生活半個月。

　　日本政府不是很有錢嗎？為什么不能幫助災民？我問一個在日本待了7年的中國朋友，他覺得政府其實很急，可救災需要錢，比如石卷地方政府三分之一的公務員遇難了，只能靠中央政府，而中央政府的每一分錢都要國會批，反對黨因為不同意政府方案，錢一直不能到位。朋友解釋說，反對黨反的不是救災，“羊毛出在羊身上，問題是羊毛上寫自民黨還是民主黨呢？大家都爭著穿這件羊毛衫，反對黨也要拿方案換選票。”這就是日本政治。

　　18日下午，我們還到了石卷市海邊，海水很藍，我看著海水說，誰能想到這么藍的水曾經那么恐怖。確實，再回頭看路邊無數被廢棄的汽車，只剩骨架的房子，讓人感到災難真實具體。在一個叫渡波的小城，我們走到一戶人家樓下，樓外面堆著幾個老式錄像帶和錄音帶，小學生課本，還有用來學漢字的練習冊。整個小鎮就是由房子骨架和小山似的垃圾組成，房子里空空的，白色且有些發黑的窗簾飄來飄去，有聊齋現場的感覺。

　　在翻閱課本時，好像能感受到3月11日前，小鎮里的籬笆女人秋田犬，頃刻之間灰飛煙滅。起身之前，我想拿走漢字練習冊當紀念品，但想起朋友的提醒，這些東西像垃圾，但都是私人財產。這也是日本災后重建中遇到的大難題。比如被毀損的汽車，被沖到街上的電視，沾滿泥土的和服，沒有主人允許，都不能隨便處理，主人在哪兒？誰也不知道。

　　為了災后重建的推進，日本政府只能求助規則，內閣出臺規定說，不可能重建的地方由自衛隊清理。還有人居住的房屋，志愿者得到主人允許后可以清理，而大量找不到主人的房屋只能放在那里。3月下旬，宮城縣知事曾給菅直人打電話說，重建最大的障礙是私有財產，現在連一根柱子都不能隨便動，怎么辦？對日本政府來說，只能通過國會立法處理這些私人財產，沒有法律誰也不能動，而國會能不能授權，可能遙遙無期。按照日本人的習慣，授權一定是非常細致的，比如毀損到什么程度的是垃圾，會分得非常細，清理起來又是很慢很慢。

　　18日上午，我們在一棟房子里還遇到兩個老太太，他們一件件收拾陳設，其中一個老太太幾次要我們看個已經變形的相框，里面是天皇的全家福，我也不知道她在說什么，只是覺得她對那個相框很有感情，她的樓外還有很多被褥衣物，一動不動，這些都是她的私人財產。

　　4月1日，菅直人曾對日本國民說起他的重建夢想：建設更美麗的東北，建設更美麗的日本。我不知道他為什么選擇這個日子。（林楚方）