科學發展引領屯墾戍邊新實踐

　　推進跨越式發展和長治久安，更好發揮建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，必須全面貫徹落實科學發展觀，正確處理屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方“三大關系”，堅持走城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”發展道路，加快轉變經濟發展方式，推動兵團綜合實力明顯增強、維穩戍邊能力明顯提高、職工群眾生活明顯改善。

　　屯墾戍邊是黨和國家賦予兵團的歷史使命，實現跨越式發展和長治久安是中央新疆工作座談會對新疆和兵團提出的歷史任務。怎樣履行歷史使命、完成歷史任務？兵團通過十七大以來特別是中央新疆工作座談會以來的實踐認識到，最根本的是堅持科學發展觀，全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，引領兵團事業走上科學跨越發展軌道。

　　堅定不移把“三化”建設作為根本路徑

　　長期以來，兵團經濟以農業生產和農墾經濟為主導，總體發展質量不高，延續這種模式不可能實現跨越發展。中央新疆工作座談會將城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”建設作為兵團發展方向，指明了兵團轉變發展方式、實現科學跨越的根本路徑。我們堅持“三化”同步，豐富屯墾內涵、轉變屯墾方式，推動形成以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的發展格局。2011年兵團生產總值增長16%，固定資產投資增長52.5%，城鎮居民人均可支配收入增長14.2%，農牧工家庭人均純收入增長16.5%，呈現持續快速健康發展勢頭。

　　把城鎮化作為首要任務和長遠大計，堅持師建城市、團場建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個、建設一個的思路，在新疆城鎮體系總體規劃框架下，加快人口向團場城鎮和中心連隊居住區集聚、產業向園區集聚、農業和土地向產業化規模化公司化集聚。編制完成兵團城鎮體系規劃，農十師北屯市2011年底正式掛牌，新建市和設立建制鎮工作取得重大進展，城鎮化率兩年提高8個百分點，達到55%。

　　立足現階段發展基礎和發展趨勢，突出做大二產、著力做優一產、培育做活三產，推動產業結構調整和優化升級，構建以新型工業化為支撐、農業現代化為基礎、服務業長足發展的現代產業體系。堅持以存量引增量、以資源引投資、以環境引客商、以市場引項目，堅持不求所有、但求所在，不求控股、但求發展，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，加快重點園區、重點產業、重點項目的建設和發展，工業的支撐作用顯著增強，2011年工業增加值增長28.6%。

　　圍繞“三化”建設促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快全國節水灌溉示范、農業機械化推廣、現代農業示范“三大基地”建設，全面推進國家級現代農業示范區、北疆現代農業示范帶、兵團現代農業示范團場建設，推進農業產業化，當好全國農業現代化排頭兵。高新節水灌溉面積已占有效灌溉面積2/3，機采棉面積占棉花種植面積一半，主要農作物全程機械化率達90%。

　　堅定不移把改善民生作為根本目的

　　按照屯墾戍邊戰略需要，兵團沿新疆兩大沙漠周邊和邊境一線“兩周一線”布局。環境惡劣、條件艱苦，拴心留人、穩定壯大隊伍一直是關系兵團發展的根本問題。我們堅持民生為先、就業為本、安居為要、富民便民為重，以城鎮化建設為依托，以惠民“十件實事”為抓手，以保障性住房建設為重點，以轉變生產生活方式為目的，營造拴心留人環境，讓職工群眾過上現代城市文明生活，民生建設成為兵團發展變化中的最大亮點。

　　持續加大民生投入，每年實施惠民“十件實事”，今年進一步把“十件實事”擴展為住房保障、公路建設、就業培訓、教育保障、社會救助、配套服務、飲水安全、興邊富民、衛生健康、文化惠民10大類23項民生工程，總投資額達203.19億元。幾年來，我們把安居保障房建設作為最大的民生和營造拴心留人環境的重中之重，2010年以來共開工建設保障性安居工程49.05萬戶、游牧民定居工程3950戶，到今年底將有近170萬職工群眾告別破舊住房，喜遷現代新居，享受城市公共服務，職工群眾生產生活方式正發生歷史性變化。全面推進社會事業，去年新增就業8.55萬人，開展技能素質培訓17.83萬人次，公共文化服務體系向基層延伸覆蓋，文化惠民活動和群眾文化活動豐富多彩。我們把少數民族比重在30%以上的37個少數民族聚居團場作為實現跨越發展的難點、推進長治久安的重點、保障改善民生的關鍵點，專門出臺政策、集中資源、分類幫扶。