人權(quán)相伴法治建設(shè)之路
“人權(quán)是法治的根本目標和基本價值，法治是實現(xiàn)人權(quán)的重要保障和根本途徑”。黨的十六大特別是十七大以來，中國的民主法治建設(shè)成就舉世矚目，而與這些成就密切相關(guān)的是中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進步。可以說，中國的民主法治建設(shè)之路也同樣是一條踐行尊重和保障人權(quán)之路。
尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的必然選擇，它與黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人為本的執(zhí)政理念一脈相通。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的突破。改革開放特別是黨的十六大以來，以人為本的執(zhí)政理念深入人心，黨的十六屆三中全會正式提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。2007年6月25日，胡錦濤總書記在重要講話中更是明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”2004年3月，以人權(quán)入憲為標志，尊重和保障人權(quán)已上升為國家戰(zhàn)略，成為立黨立國之本。
人權(quán)入憲是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，它開啟了一個以尊重和保障人權(quán)為核心的民主法治新時代。
以尊重和保障人權(quán)為核心的立法是有溫度的立法。2007年，保障公民財產(chǎn)權(quán)的物權(quán)法正式通過，物權(quán)法征集民意一萬多條，歷時13年，7審7 讀，跨兩屆人大，成為中國立法史上的標志性盛舉。2011年，事關(guān)公民人身權(quán)的行政強制法出臺：12年的等待和期盼，多少人的心血和付出，讓這一天成為中國行政法治史上的紀念日。2010年，落實公民政治參與權(quán)的選舉法修改通過：雖然只是一次修改，卻引得萬眾矚目，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，同票同權(quán)成為最大的亮點。2012年，素有維護人權(quán)“小憲法”之稱的刑事訴訟法完成了第二次大修，尊重和保障人權(quán)寫入法律，相關(guān)修訂取得了歷史性突破，這次修改更好地體現(xiàn)了打擊犯罪與保護人權(quán)并重的原則，更有力地推動了整個中國司法制度的文明與進步。
十年時間里，一系列針對特殊人群的保障法相繼出臺，讓憲法人權(quán)平等保護的基本原則得以落實；十年時間里，中國的社會法立法受到了更多關(guān)注，立法內(nèi)容不斷拓展，立法質(zhì)量不斷提高，從社會保險法到就業(yè)促進法，從勞動法到勞動合同法，從義務(wù)教育法到消費者權(quán)益保障法，隨著社會法律體系的完善與發(fā)展，人權(quán)保障也實現(xiàn)了從抽象到具象、從宣示到現(xiàn)實的華麗轉(zhuǎn)身；十年時間里，中國的死刑制度更是發(fā)生了深刻變化，從死刑復(fù)核權(quán)下放到死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院，制度的輪回體現(xiàn)的是更加審慎地使用死刑，更加尊重人的生命權(quán)，更加體現(xiàn)法治的精神。
以尊重和保障人權(quán)為核心的政府是有溫度的政府。改善民生，解決人民群眾的關(guān)切，提高經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障水平，努力使發(fā)展成果惠及于民是政府的職責(zé)。黨的十六大特別是十七大以來，中國政府在這方面所付出的努力和取得的成就有目共睹。科學(xué)發(fā)展是引領(lǐng)中國十年經(jīng)濟社會發(fā)展的第一旗幟，“民生”是記錄中國十年國家社會進步的第一熱詞。正是在這樣的發(fā)展語境下，十年來，中國的人權(quán)保障水平才得以不斷提升與進步，制度和機制才得以不斷健全和完善。
尤其值得一提的是，2009年和2012年，中國兩次制定了以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃——國家人權(quán)行動計劃，這是中國政府堅定不移地促進中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個重要舉措。雖然說所有的政府工作從根本上講都與人權(quán)有關(guān)，但制定和實施人權(quán)行動計劃的過程就是主動地從人權(quán)的視角來規(guī)劃和行動、使人權(quán)保障最大化的過程。通過人權(quán)行動計劃這一綱領(lǐng)性文件，中國將不斷從立法、行政、司法等各個環(huán)節(jié)進一步完善人權(quán)保障措施，提升人權(quán)保障的制度化和法治化水平；進一步落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，保障人民的經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，實現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
