彈性退休要有剛性制度來保障

　　6月5日，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　延長退休年齡，無疑可以彌補養(yǎng)老金缺口。放眼看去，不少國家確實已經(jīng)延長了退休年齡，比如法國的法定退休年齡是62歲，美國的正常退休年齡是66歲。但是，不能簡單地與發(fā)達國家類比。一方面，我國的人均壽命有望達到73歲，而法國的人均年齡早已突破80歲，為此有網(wǎng)友感嘆，“難道自己繳付的養(yǎng)老金到死才能拿回帶進棺材嗎？”很顯然，人家壽命長，延長退休年齡確實有必要。另一方面，發(fā)達國家的社會保障體制較為完善，比如法國規(guī)定，退休者可以拿到100%的退休金，而我國企業(yè)職工退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。繳得多，且時間長，卻不能全部拿到，這顯然讓退休職工沮喪且不滿。

　　從目前看，延長退休年齡勢在必行，但在施行前，應(yīng)該從三方面做好準備。

　　首先，如何緩解就業(yè)難？專家表示，如果在全國實行彈性退休，每年可能會涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致年輕人無法進入這些崗位的問題。巨量崗位無法騰出，可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。目前，每年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，再加上上年還沒就業(yè)的人口，數(shù)字驚人，如何消化？如果推給民營企業(yè)，當民營企業(yè)自身不保，如何應(yīng)對？此外，我國還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，如何轉(zhuǎn)移？

　　其次，彌補養(yǎng)老金巨大缺口，別只盯著延長退休年齡。前不久，全國社保基金理事會理事長戴相龍建議，從中國國情出發(fā)，進一步加大劃撥國有資產(chǎn)充實全國社保基金的力度。一是完善上市國有股劃撥制度，二是落實國有資本經(jīng)營收益充實全國社保基金政策，三是研究將一部分國家控股比例過高的上市中央企業(yè)的股權(quán)劃撥給全國社保基金。這些建議確實可行，但什么時候進入實質(zhì)的操作階段，又有多少輸送給養(yǎng)老金，還都是大大的問號。

　　此外，公務(wù)員不繳納養(yǎng)老保險，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老金——調(diào)查顯示，一個在企業(yè)工作和一個在機關(guān)工作的人收入完全一樣，退休后收入也將相差3倍，這顯然不夠合理。

　　最后，如何監(jiān)管養(yǎng)老金？老百姓用血汗錢繳了養(yǎng)老保險，如果垂垂老矣卻拿不到，豈不悲哉？揆諸現(xiàn)實，養(yǎng)老金被挪用并非新聞。而養(yǎng)老金入市也令一些人擔心。中國證監(jiān)會主席郭樹清表示，全國的養(yǎng)老保險金余額分散在各省，如果這些資金組織起來，設(shè)立一個專門的投資機構(gòu)或者委托一個機構(gòu)，投資資本市場，對全體居民都大有好處。設(shè)立專門投資機構(gòu)是必須之舉，發(fā)達國家亦是如此，但如何確保監(jiān)督到位？當前，對養(yǎng)老金的監(jiān)管，亟需構(gòu)建讓公眾參與的公共平臺，別讓老百姓只在外圍打轉(zhuǎn)。

　　實行彈性退休，制度安排準備好了嗎？如果沒有，就必然引發(fā)公眾無盡擔憂。形成剛性而較為健全的制度安排，公眾的焦慮才會少一些。