“村級市”藍圖里的發展之困

　　4月14日，擬建全國首個“村級市”的河南濮陽西辛莊村黨支部書記李連成，回應社會質疑時稱，“我們這個‘市’，并不是行政級別上的‘市’，是村級‘市’。成立后的西辛莊市是正村級，我還是一個普普通通的農村支部書記，說到底這個‘村級市’就是一個大型新社區”。（《新華日報》4月16日）

　　對于李連成的“宏偉”藍圖，此前中國社科院農村所社會問題研究中心主任于建嶸在微博上斥其為“瞎胡鬧”。按照李連成此番進一步解釋，其設想無非兩點：一是城里的富有西辛莊村同樣要有，即城鎮化；二是城市里沒有的辛西莊村同樣要有，即環保化。僅據此兩點，辛西莊村真有必要棄“村”立“市”嗎？“村級市”藍圖里是否蘊含著別樣的“弦外之音”？

　　西辛莊村積聚的應該是先富起來的那部分人。全村共有企業20多家，總產值10多億元。全村600多名勞動力都在村辦企業就業，前來該村務工的外來人員多達8000多人。該村2011年人均收入達2.6萬元，其家底之殷實令人艷羨，其經濟實力超出許多其他鄉鎮，人均收入也遠超許多地方的縣級市。但辛西莊全村僅有172戶村民共720余人，耕地僅970畝，以這樣的人口、規模和資源便“妄圖”撤“村”立“市”，難免遭人嘲笑。

　　如果單追求村名的機械式更換，這確實沒什么實際意義。如果企圖以撤“村”設“市”之名，為西辛莊村的發展擴容提速，只要當前政策沒有實質性突破，它仍舊面臨諸多障礙。比如，如果涉及行政區劃，以一村之力，豈能輕易更張！

　　不過，“材級市”的笑談也隱含著發展之困。長期以來，許多政策都存在城鄉二元化之別，即從戶籍管理到公共財政支持下的醫療、教育、公共交通，再到住房等諸多層面，這是城市區別于農村的重要標志，也激勵著更多“農二代”把“穿鞋進城”當成矢志奮斗的目標。這些問題如果不能解決，“村”變“市”仍不會真正擁有城市的內涵。雖然辛西莊現在有一定的經濟實力，但這與城市政策配套形成的發展結果，仍舊有著本質區別。如果西辛莊村“升級”，這些問題即使不能立馬解決，但具備相應的政策基礎，前景可期。

　　辛西莊村“村級市”設想，有意無意間提出了先富農村地區的可持續發展問題。去年，華西村花30余億元建造了一座328米高的五星級酒店；前不久，無錫江陰長江村給每個村民發放100克黃金和100克白銀……這些先富起來的村莊無一不是依托工業。而在18億畝耕地紅線面前，此路徑必然受到遏制。特別是一些地方招商引資把工業布在重點城區，輔之以完善的公共配套，農村鄉鎮工業“朝不保夕”的外逃壓力與日俱增，對于那些對工業有著強烈依賴的農村地區而言，努力尋找政策依托無疑迫在眉睫。

　　以已有信息來看，辛西莊村的“村級市”藍圖確實缺乏有意義的內涵，其遭受質疑乃理所當然。但一些先富起來的農村地區，到底是繼續在夾縫中尋求工業的發展壯大，還是立足于農業來做強？如果提出這些問題，能引發社會的深入關注和思考，那辛西莊村改“村級市”的“噱頭”，倒也不乏價值。