信息公開透明是大勢(shì)所趨
近有兩則信息與透明有關(guān)：一則是：依靠收取通行費(fèi)賺得盆滿缽滿的高速公路，正在把業(yè)務(wù)向房地產(chǎn)、金融擴(kuò)展，與此同時(shí)，不僅收費(fèi)的具體數(shù)目成謎，就連全國(guó)到底有多少條收費(fèi)公路，也很難找到明確答案。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在3月下旬的例行記者會(huì)上也承認(rèn)，目前在收費(fèi)公路管理中，確實(shí)存在著一些信息不公開不透明的問題。（《中國(guó)青年報(bào)》4月9日）
另外一則是，4月8日，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)布免費(fèi)午餐財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，從2011年4月2日項(xiàng)目啟動(dòng)截至去年12月31日，免費(fèi)午餐基金共募集善款1833萬(wàn)元，實(shí)際總支出346.79萬(wàn)元。免費(fèi)午餐的基金信息披露平臺(tái)也在基金會(huì)中心網(wǎng)同步上線，此外，免費(fèi)午餐基金還成立了監(jiān)委會(huì)，主動(dòng)尋求監(jiān)督。免費(fèi)午餐項(xiàng)目發(fā)起人鄧飛表示，愿意通過公平、透明和接受監(jiān)督來(lái)提升公益事業(yè)公信力。
收費(fèi)公路的數(shù)量、收費(fèi)數(shù)額及款項(xiàng)去向等相關(guān)信息，涉及公民、法人或其他組織的切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與。根據(jù)政府信息公開條例，交通運(yùn)輸部門理應(yīng)主動(dòng)公開披露相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。然而，這些年來(lái)，有關(guān)收費(fèi)公路方面的信息，基本上處于“保密”狀態(tài)，有關(guān)部門往往諱莫如深。
與正常渠道信息稀缺相對(duì)應(yīng)的，則是大量負(fù)面消息、小道消息的蔓延。很多時(shí)候，公眾甚至是通過落馬的交通系統(tǒng)官員來(lái)了解公路收支狀況、道路建設(shè)成本，等等。此外，高速公路投資做房地產(chǎn)、搞金融等消息，也讓苦于高昂通行費(fèi)的公眾心里郁郁難平。正如有論者所言，指望全國(guó)每條公路都像滬嘉高速一樣免費(fèi)通行并不實(shí)際，但民眾企盼：至少要讓公路收費(fèi)收得明白。
收費(fèi)公路信息為何不能公開透明？?jī)H僅是技術(shù)原因嗎？顯然未必，關(guān)鍵還在于這種收費(fèi)是不是具有足夠說服力、執(zhí)行是不是規(guī)范，以及一旦完全透明了，會(huì)不會(huì)引發(fā)更為強(qiáng)烈的民意反彈。也就是說，信息的公開、透明，本來(lái)就是對(duì)收費(fèi)行為的約束，當(dāng)然不會(huì)那么順順當(dāng)當(dāng)。畢竟，有透明則有參與，有參與則有監(jiān)督，有監(jiān)督才有實(shí)現(xiàn)公平、公正的可能。
其實(shí)，致力于信息公開透明的大勢(shì)早已不可阻擋。其一，信息的公開透明是依法行政的必然。自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來(lái)，盡管不斷遭遇一些阻力，但很多行政機(jī)關(guān)實(shí)際上已從信息公開中獲益，并繼續(xù)持續(xù)推動(dòng)進(jìn)一步的公開透明。社會(huì)公眾廣泛的參與，已成為行政機(jī)關(guān)依法行政的強(qiáng)大助力。
其二，信息公開也是公眾參與社會(huì)治理的需要。這在免費(fèi)午餐項(xiàng)目中體現(xiàn)得較為明顯。在此番財(cái)務(wù)報(bào)告公布之前，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于免費(fèi)午餐亦有許多傳言，這種信息的不透明，也在一定程度上對(duì)公益事業(yè)形成了傷害。因此，免費(fèi)午餐相關(guān)信息的公開，不僅僅是對(duì)公眾善心的交代，更是責(zé)任、公信力的體現(xiàn)。
信息的公開透明不可能一蹴而就，其中既有權(quán)力本身的神秘化、模糊性訴求，也有緣于既得利益而形成的相對(duì)固化的邊界意識(shí)。不過，隨著政府社會(huì)管理創(chuàng)新的扎實(shí)推進(jìn)，隨著公眾權(quán)利意識(shí)的不斷高漲，隨著民間社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)的博弈與互動(dòng)，信息的公開透明也將積極推進(jìn)。免費(fèi)午餐是這樣，收費(fèi)公路也一定會(huì)是這樣。
