發(fā)展才是硬道理。在大多數(shù)人眼里，改革開放已經(jīng)三十多年了，沒人再認(rèn)為“貧窮光榮、富裕可恥”了。可是據(jù)人民網(wǎng)1月31日?qǐng)?bào)道，湖南省新邵縣政府官方網(wǎng)站的“扶貧動(dòng)態(tài)”欄目下，有一篇題為《新邵成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)》的新聞，文中稱，“特大喜訊……新邵成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)，未來十年將享受國(guó)家在財(cái)政、稅收等多方面的政策支持”。

　　新邵縣之所以如此高興，是因?yàn)楸患{入貧困縣之后每年能得到國(guó)家5.6億元的扶貧資金。據(jù)報(bào)道，在這之前新邵縣已享有比照國(guó)家西部開發(fā)政策縣、國(guó)家石漠化治理試點(diǎn)縣、國(guó)家大中型水庫移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國(guó)家和省政策扶持的帽子，“十一五”期間累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付10.67億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到27.6%。

　　看來，新邵縣“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計(jì)，通過兩年艱苦卓絕的努力，終于成功納入國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)”（縣政府網(wǎng)站如此報(bào)道），的確是件“喜事”。爭(zhēng)取成為貧困縣，不僅能提升新邵縣的知名度，而且可以獲得大量國(guó)家補(bǔ)助，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)建設(shè)等方面肯定還會(huì)得到上級(jí)的傾斜和支持。

　　然而，看著新邵縣的“喜”，筆者不由得對(duì)國(guó)家扶貧政策有了“憂”。實(shí)際上，近些年少數(shù)地方政府以“貧困縣”為榮、爭(zhēng)奪國(guó)家扶貧資源的現(xiàn)象早已引起了媒體和輿論的關(guān)注。人民網(wǎng)之前報(bào)道稱，2001年國(guó)家取消了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的所有國(guó)家級(jí)貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，總數(shù)仍為592個(gè)；但時(shí)值2011年，國(guó)家貧困縣的名單上仍有592個(gè)名字。

　　那么，如此長(zhǎng)時(shí)間的扶貧，難道這些縣全都是扶不起來的“阿斗”嗎？

　　非也。很多地方之所以已經(jīng)發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的“帽子”，還有一些地方，比如新聞報(bào)道中的新邵縣，在已經(jīng)戴了很多“帽子”后還想再戴上“新帽子”，都源于他們嘗到了扶貧政策帶來的“好處”。而這里面最實(shí)際的一項(xiàng)好處就是國(guó)家財(cái)政撥款。

　　我國(guó)長(zhǎng)期以來的扶貧政策，主要是中央通過財(cái)政轉(zhuǎn)移手段，將經(jīng)濟(jì)收益從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)中西部和民族地區(qū)、貧困區(qū)域的發(fā)展。除了直接以資金形式表現(xiàn)出的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，中央還通過大型的直接投資項(xiàng)目援助內(nèi)陸發(fā)展，還給予內(nèi)陸地區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　不過，這里面也產(chǎn)生了一個(gè)問題：國(guó)家主動(dòng)地?fù)芨叮�這些貧困地區(qū)是否能夠合理地承接、消化、吸收和再生產(chǎn)呢？如果只是年復(fù)一年的撥付，貧困縣在享受一個(gè)單純的拿來主義和不勞而獲的過程后，會(huì)不會(huì)形成依賴癥呢？

　　甚至還可以想象，會(huì)哭的孩子有奶吃，所以會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些地方的主政者不是在謀求自身發(fā)展，而是費(fèi)盡心思，主動(dòng)爭(zhēng)取給轄區(qū)戴上“貧困縣”的帽子呢？

　　如果真是這樣，那我們的扶貧就真的可能會(huì)造成越扶越貧了。畢竟，扶貧猶如輸血。國(guó)家給貧困地區(qū)適當(dāng)?shù)恼�策支持和適量的資金“輸血”是完全必要的，但下一步關(guān)鍵要靠地方自身的努力。

　　一味地等待國(guó)家給資金、給優(yōu)惠是被動(dòng)的，也是沒有活力的。而且單純的這種扶貧，還有可能只是讓地方官員有著更多的資源支配權(quán)，使貧困地區(qū)的政府富起來，并不會(huì)真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不會(huì)實(shí)現(xiàn)民生方面切實(shí)的改善。

　　眾所周知，輸血不如造血，一個(gè)健康的軀體必須靠自身良好的造血等循環(huán)功能，而一味地靠輸血只能維持暫時(shí)的生命。我們的扶貧政策也是如此，在這種意義上，國(guó)家提出創(chuàng)新扶貧的體制機(jī)制，提出“開拓式扶貧”，由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅�式”，在資金、政策、機(jī)會(huì)和合作等方面幫助貧困地區(qū)，努力使他們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展的持續(xù)性和內(nèi)生力。

　　不過，從新邵縣政府表現(xiàn)出的“喜”來看，很明顯，一些貧困地區(qū)可能還是過多地想著去爭(zhēng)取“輸血”的機(jī)會(huì)，光是強(qiáng)調(diào)客觀困難，而沒有意識(shí)到自身在發(fā)展中的責(zé)任。

　　筆者以為，這是一個(gè)真正關(guān)系貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題：爭(zhēng)著搶著戴“貧困縣”的帽子，戴上了就喜出望外，表面上看是爭(zhēng)取政策支持和資金扶持的問題，實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展思路的問題，是一個(gè)是否正確理解和對(duì)待扶貧政策的問題，是一個(gè)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的問題。

　　地方發(fā)展主要靠什么？持續(xù)推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力在哪里？中國(guó)改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這些只能存在于區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新里，存在于敢試、敢闖、敢做、敢為的行動(dòng)里，存在于黨委政府帶領(lǐng)、凝聚和推動(dòng)下的廣大群眾熱火朝天的干勁里。否則，如果只是等、靠、要，寄希望于“輸血”，支撐發(fā)生的依據(jù)沒有了，發(fā)展的方向偏離了，發(fā)展還有什么可能，發(fā)展還能長(zhǎng)久可持續(xù)嗎？

　　緣木求魚，我們只會(huì)離魚越來越遠(yuǎn)，退而把網(wǎng)結(jié)好，便不再發(fā)愁抓不到魚了。所以思路決定出路，出路決定未來，扶貧工作也是如此。竊以為，貧窮和落后并不可怕，可怕的是不思進(jìn)取、自甘落后。

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