鐘聲敲響 跨國(guó)公司監(jiān)管體系需強(qiáng)化

　　葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司在華行賄一案，顯示出商業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性與艱巨性。腐敗是人類社會(huì)共同的敵人。嚴(yán)厲打擊跨國(guó)公司商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有重大意義。

　　分析跨國(guó)公司業(yè)務(wù)的國(guó)家分布和轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，研究跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的多發(fā)特點(diǎn)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，一些跨國(guó)公司違法違規(guī)事件屢有發(fā)生。甚至有多家跨國(guó)公司結(jié)成秘密聯(lián)盟，通過壟斷獲取暴利。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力正在向發(fā)展中國(guó)家聚集，發(fā)展中國(guó)家去年對(duì)外投資占全球的近1/3，對(duì)跨國(guó)公司的監(jiān)管滯后、不完善等問題愈發(fā)突出。

　　跨國(guó)公司與東道國(guó)的關(guān)系十分復(fù)雜，往往是矛盾與合作并存。跨國(guó)公司從自身利益出發(fā)，在全球范圍制定公司運(yùn)營(yíng)策略，以獲取最大利潤(rùn)。近年來,一些跨國(guó)公司利用強(qiáng)大的市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過代理人運(yùn)作，鉆發(fā)展中國(guó)家監(jiān)管體系不完善的空子。除商業(yè)賄賂外，不少跨國(guó)公司在納稅和項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等方面也存在問題。

　　跨國(guó)公司通常實(shí)力強(qiáng)大，其利益網(wǎng)牽扯到方方面面。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來說，監(jiān)管跨國(guó)公司是一個(gè)新課題。現(xiàn)行的跨國(guó)公司監(jiān)管機(jī)制，可分為政府監(jiān)管機(jī)制和國(guó)際監(jiān)管機(jī)制兩個(gè)層面。其中，政府監(jiān)管機(jī)制由東道國(guó)監(jiān)管和母國(guó)監(jiān)管兩部分組成，國(guó)際監(jiān)管機(jī)制又包括雙邊監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管和多邊監(jiān)管等不同層次。但這兩種監(jiān)管目前在相當(dāng)大程度上仍是分離的，各國(guó)之間有關(guān)跨國(guó)公司“作案”信息的交流渠道也不暢通，政府間關(guān)于跨國(guó)公司監(jiān)管問題的磋商多數(shù)停留于個(gè)案，尚未系統(tǒng)化、機(jī)制化。此外，現(xiàn)行跨國(guó)公司監(jiān)管框架在執(zhí)行層面上過分依賴東道國(guó)，母國(guó)監(jiān)管和國(guó)際監(jiān)管發(fā)揮的實(shí)際效能較小。

　　從一個(gè)國(guó)家內(nèi)部來看，深入研究跨國(guó)公司的運(yùn)行特點(diǎn)及其利益網(wǎng)，并根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)管法規(guī)，是全面推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一環(huán)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，跨國(guó)公司監(jiān)管亟須走向全球綜合治理。各國(guó)政府應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、相互信任，促進(jìn)國(guó)際反腐敗領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同懲治和預(yù)防跨國(guó)、跨區(qū)域腐敗犯罪。加快完善與跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，并主動(dòng)向在本國(guó)落戶的跨國(guó)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，使其熟悉本地法律法規(guī)。跨國(guó)企業(yè)的母國(guó)政府也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的監(jiān)管和審查。跨國(guó)企業(yè)自身則需切實(shí)提升自我約束力，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各方應(yīng)積極推動(dòng)跨國(guó)公司全球監(jiān)管的國(guó)際談判，完善國(guó)際監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高其執(zhí)行力。

　　一大批跨國(guó)公司來華投資發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)歡迎全球優(yōu)秀企業(yè)來華興業(yè)，參與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，共享中國(guó)改革發(fā)展成果。中國(guó)政府嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件的力度不會(huì)減，一如既往保護(hù)投資者合法權(quán)益的努力同樣也不會(huì)減。