溫州金融改革探路意義值得期待

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。（3月29日《新華每日電訊》）　

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間金融、民間資本規(guī)模越來(lái)越大，成為我國(guó)整個(gè)社會(huì)總?cè)谫Y的一個(gè)組成部分。在規(guī)范發(fā)展正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，管理好籠子里流動(dòng)性的同時(shí)，如何引導(dǎo)、發(fā)揮好相當(dāng)規(guī)模的民間資本作用是一個(gè)重要課題。但是，由于當(dāng)前金融管理機(jī)制體制原因，民間資本只能偷偷摸摸地開(kāi)展“地下”融通，甚至演變?yōu)楦呃�貸，最后壓垮借貸中小企業(yè)，造成企業(yè)主跑路，金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。　

　　因此，設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，率先把溫州充裕的民間資金從“地下活動(dòng)”引導(dǎo)到“陽(yáng)光大道”，正式進(jìn)入金融體系以內(nèi)，合理合法支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有相當(dāng)大的破冰意義，標(biāo)志我國(guó)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域改革正式破冰。　

　　設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)對(duì)全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探路意義。放開(kāi)民間資本，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，帶有普遍性。但是，放金融等于放老虎，如果盲目放開(kāi)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。　

　　采取率先在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充裕、民間金融活躍的溫州市進(jìn)行綜合試驗(yàn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再推向全國(guó)，是一個(gè)穩(wěn)妥做法。從這個(gè)意義上，溫州是率先在給全國(guó)探路，試驗(yàn)成功與否，關(guān)系到今后全國(guó)民間資本的出路和方向。　

　　溫州試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)重、責(zé)任大。它不僅關(guān)系到溫州、浙江民間資本問(wèn)題，更重要的是關(guān)系全國(guó)，探路的步伐一定要走穩(wěn)妥。　　

　　首先，必須弄清楚設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的目的，即規(guī)范民間資本行為，將大量的民間資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，引導(dǎo)到支持中小微型企業(yè)之中。必須切實(shí)防止出現(xiàn)兩種情況：一是溫州進(jìn)行民間金融綜合改革試驗(yàn)，導(dǎo)致大量社會(huì)游資進(jìn)入到投機(jī)炒作領(lǐng)域，進(jìn)入到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是防止“試點(diǎn)試驗(yàn)”導(dǎo)致民間金融全面高利貸化，最終釀成民間金融風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。　　

　　其次，設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)要防止重蹈“一放就亂”的老路。放金融等于放老虎，如果管理手段跟不上，當(dāng)事者各方金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，那么，對(duì)金融的盲目放開(kāi)，放出的這個(gè)老虎最終是要吃人的，是要造成巨大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的。溫州民間金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一開(kāi)始就要納入到央行和銀監(jiān)會(huì)正規(guī)金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管領(lǐng)域之內(nèi)，一開(kāi)始就要規(guī)范化進(jìn)行，就要在嚴(yán)格的試驗(yàn)方案指引下開(kāi)展，要始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)債權(quán)人利益放在第一位，把引導(dǎo)民間金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為最終目的。　　

　　最后，要重點(diǎn)防范幾種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。要防止出現(xiàn)亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)象發(fā)生。國(guó)務(wù)院確定的溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)中給民間資本設(shè)立各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)了些口子，比如：依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織；發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；依法合規(guī)開(kāi)展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易等。過(guò)去和眼前，這些金融機(jī)構(gòu)都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)金融風(fēng)險(xiǎn)。有必要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、控制準(zhǔn)入數(shù)量、有條不紊穩(wěn)妥發(fā)展，防止一哄而起造成金融混亂。要防止借助“個(gè)人境外直接投資”而逃避資金監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移贓款和洗錢(qián)現(xiàn)象發(fā)生以及造成大量資金資本外流；防止非法吸收公眾存款和亂集資現(xiàn)象發(fā)生。　

　　總之，設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)釋放的是國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)金融改革、構(gòu)建多元化金融體系等諸多政策信號(hào)，甚至標(biāo)志著我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的起航，其具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。