原標(biāo)題：國(guó)有資本“活水”確保社保基金池充盈

　　1月10日晚間，工行、農(nóng)行、交行三家國(guó)有大行相繼公布了簡(jiǎn)式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)，稱(chēng)社保基金會(huì)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)賬戶(hù)接收財(cái)政部一次性劃轉(zhuǎn)給社保基金會(huì)持有的三家國(guó)有銀行的A股股份。既然是股份，股價(jià)自然是動(dòng)態(tài)變化的。按照10日三家銀行的收盤(pán)價(jià)格計(jì)算，社保基金會(huì)收到的三家銀行換轉(zhuǎn)股份的總市值約為1345億元。

　　國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，具有極強(qiáng)的中國(guó)特色和現(xiàn)實(shí)意義。一方面，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金，彰顯了國(guó)有資本為國(guó)為民的應(yīng)有之義，也彰顯了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。另一方面，國(guó)有資本換轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金，保障了社保基金池的“活水”之源，確保社保基金池維持充盈，補(bǔ)上了老年化社會(huì)來(lái)臨所致社保基金缺口以及社會(huì)保險(xiǎn)基金不足的短板。

　　國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)并充實(shí)社保基金，也有助于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)資本以換轉(zhuǎn)股份的方式充實(shí)到社保基金中去，客觀上通過(guò)資本轉(zhuǎn)移進(jìn)行資本操作，在實(shí)現(xiàn)社保基金增值保值的同時(shí)，也使國(guó)有企業(yè)通過(guò)社保基金再次參與了資本市場(chǎng)的操作，并給爭(zhēng)取市場(chǎng)提供了資金支持，成為資本市場(chǎng)重要的穩(wěn)定器。因此，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金，可謂多贏之舉，值得肯定。

　　按去年9月五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作于2019年全面推開(kāi)。其中在中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年年底前基本完成，而在地方層面，要于2020年年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年中央企業(yè)已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.1萬(wàn)億元。今年，地方國(guó)企也將開(kāi)啟國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保基金工作，社保基金池將迎來(lái)更多“活水”。

　　社保基金池有“活水”補(bǔ)充，就能做大做強(qiáng)社保基金的大蛋糕，實(shí)現(xiàn)社保基金的紅利和增值。和社會(huì)保險(xiǎn)基金的謹(jǐn)慎投資不同，社保基金投資更為靈活。因?yàn)閲?guó)資劃轉(zhuǎn)到社保基金的就是股份，在此情勢(shì)下社保基金具有極強(qiáng)的資本屬性，增值保值的功能性更強(qiáng)。

　　1月11日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)陳文輝在全球財(cái)富管理論壇2020年首季峰會(huì)上表示，初步核算，2019年全國(guó)社保基金投資收益額超過(guò)3000億元，投資收益率約15.5%。截至2019年年末，全國(guó)社保基金資產(chǎn)總額2.6萬(wàn)億元，累計(jì)投資收益額1.25萬(wàn)億元，年均投資率8.15%。

　　社保基金屬于中央政府集中管理、統(tǒng)一使用的社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，來(lái)源主要是中央財(cái)政劃撥、國(guó)有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益等。社保基金的全國(guó)性和儲(chǔ)備性特點(diǎn)，在投資上具有統(tǒng)籌性、開(kāi)放性和多元性特點(diǎn)，也不會(huì)引發(fā)媒體輿論和社會(huì)公眾太多爭(zhēng)議。在此情形下，社保基金投資也更能把準(zhǔn)資本市場(chǎng)的脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)增值保值。

　　中國(guó)老齡化社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，加之全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金存在的地方多寡不均和地方利益糾葛，因此靠社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)解決職工生、老、病、殘、失業(yè)之難題顯然力不從心。社會(huì)保險(xiǎn)基金的“不保險(xiǎn)”，除了靠政策導(dǎo)向下建立全國(guó)統(tǒng)籌制度，還要通過(guò)開(kāi)源節(jié)流的多途徑來(lái)化解。但是，制度建立需要時(shí)間，解決各地多寡不均須關(guān)切各地利益博弈，不能簡(jiǎn)單地以富裕補(bǔ)不足。

　　社保基金不同，它是中央儲(chǔ)備基金，具有穩(wěn)健多源的資本來(lái)源，而且可以相對(duì)自由地進(jìn)行市場(chǎng)投資，實(shí)現(xiàn)更具潛力的增值保值。因此，社保基金池的充盈，能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金池的不足提供信心，關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮救急救火作用。