魏英杰

　　湖南寧鄉(xiāng)縣出名了。8月23日，網(wǎng)上流傳一份當(dāng)?shù)仃P(guān)于融資擔(dān)保函作廢的聲明，文件直接宣布，2015年1月1日以來由寧鄉(xiāng)縣政府及相關(guān)職能部門出具的所有擔(dān)保函、承諾函全部作廢。第二天，針對此事引起的社會反響，當(dāng)?shù)赜譀Q定收回該文件，并向社會致歉。

　　當(dāng)?shù)氐淖龇�雖然不能說是一蠢再蠢，卻很明顯是一錯再錯。這背后，是今年以來財(cái)政部等多部委連續(xù)發(fā)布了50號文、87號文，對地方政府融資擔(dān)保行為進(jìn)行清理整頓。地方政府部門以出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等形式為政府性融資平臺提供擔(dān)保，實(shí)際上并不少見，甚至可以說是一種普遍現(xiàn)象。這種做法輕則不規(guī)范、重則可能存在違規(guī)違法行為，有關(guān)部門也是三申五令，進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。

　　不知寧鄉(xiāng)縣此前出具過多少擔(dān)保函，但這么做無疑不合規(guī)范，是錯誤的地方政府行為。明面上，寧鄉(xiāng)縣這次宣布所有擔(dān)保函作廢，是為了貫徹落實(shí)上級部門的文件規(guī)定，但這么做又過于簡單粗暴，不僅有違契約精神，也有損于政府公信。

　　在原先的舉債融資行為中，地方政府出具了擔(dān)保函，也就扮演了不可或缺的角色，負(fù)有法律意義上的責(zé)任。如今以一紙公函，說擔(dān)保函無效就無效，說不負(fù)責(zé)就不負(fù)責(zé)，這簡直是開國際玩笑。如果都像當(dāng)?shù)卣�府這么做，還要協(xié)議做什么，法律又有何約束力？