2016年12月27日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。《戰(zhàn)略》是貫徹落實習(xí)近平總書記“4·19”網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會重要講話和中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)精神的重要文件,闡述了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的內(nèi)涵,闡明了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場主張,強調(diào)了維護我國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基本原則,是國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。《戰(zhàn)略》有四個值得我們關(guān)注的地方:

　　一、強調(diào)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌,加快推進各項工作。《戰(zhàn)略》是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同外交部、工業(yè)和信息化部、公安部等有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研,廣泛征求各方意見,歷時兩年多形成的,是凝聚了各部門、各方專家共識的智慧結(jié)晶。網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮,是一項整體性、全局性工作。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作的職責(zé),也明確了各有關(guān)部門在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等方面工作的具體職責(zé)。《戰(zhàn)略》作為國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件,與同樣作為國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的《網(wǎng)絡(luò)安全法》具有高度一致性。為了落實《戰(zhàn)略》中提出維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的九大任務(wù),就需要國家網(wǎng)信部門不斷加強統(tǒng)籌,需要國務(wù)院電信部門、公安部門和其他各有關(guān)部門的密切配合協(xié)作。

　　二、明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和保護主體

　　《戰(zhàn)略》從國家層面為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施下了定義。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指關(guān)系國家安全、國計民生,一旦數(shù)據(jù)泄露、遭到破壞或者喪失功能可能嚴(yán)重危害國家安全、公共利益的信息設(shè)施。這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要性、關(guān)鍵性的根本認(rèn)識。習(xí)近平總書記在“4·19”講話中強調(diào),金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞,是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。總書記指出,我們必須深入研究,采取有效措施,切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。《網(wǎng)絡(luò)安全法》也在第三章第二節(jié)中規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全,規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的各項義務(wù)。《戰(zhàn)略》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的重要指示精神,明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護不僅是政府的責(zé)任,也是企業(yè)和全社會的共同責(zé)任,這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護主體非常全面深刻的認(rèn)識,為我國今后進一步做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作指明了方向。

　　三、強調(diào)加強網(wǎng)絡(luò)空間國際合作

　　習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”,重點指出,中國開放的大門永遠不會關(guān)上,利用外資的政策不會變,對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。對外開放是我國發(fā)展建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。《戰(zhàn)略》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間國家合作的一系列重要講話精神,強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作要立足開放環(huán)境來維護國家網(wǎng)絡(luò)安全。《戰(zhàn)略》中提到的有關(guān)建立實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,提高產(chǎn)品和服務(wù)的安全性和可控性等戰(zhàn)略任務(wù),目的都不是要限制國外的技術(shù)和產(chǎn)品,都不是要實施貿(mào)易保護主義,而是為了在開放的環(huán)境下為用戶提供安全放心的產(chǎn)品。

　　四、明確要求加強公民個人信息保護

　　我國高度重視個人信息保護。《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,公開收集、使用規(guī)則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)被收集者同意。《戰(zhàn)略》同樣對加強公民個人信息保護作了要求,提出要堅持綜合治理、源頭控制、依法防范,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、販槍販毒、侵害公民個人信息、傳播淫穢色情、黑客攻擊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。加強公民個人信息保護要堅持防護和威懾并舉,一方面要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防護水平,提高廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全防護意識;另一方面要通過嚴(yán)厲、公開的打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,震懾不法分子,震懾違法犯罪,讓他們既不能犯,也不敢為。

　　隨著《戰(zhàn)略》的發(fā)布,我國在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的布局日趨完善。可以預(yù)見,我國網(wǎng)絡(luò)安全工作將沿著既定的方向不斷前進。(中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 陳舒 )