把合情合理的要求與做法予以明示,把不能觸碰的底線紅線醒目標(biāo)識(shí),何嘗不是一種“管理供給”?

　　很多城市的街頭,都能看到這樣的場(chǎng)景,一聲“城管來(lái)了”,攤販們“聞風(fēng)而逃”。城管與攤販之間的所謂“貓鼠游戲”,乃至利害沖突,媒體也常常關(guān)注。城市管理如何體現(xiàn)城市溫度、釋放善意,是現(xiàn)代治理的重要課題。

　　最近,在寧波北侖,一幅“橘子地圖”提供了不一樣的方案。為了方便橘農(nóng)售賣、游客選購(gòu),北侖城管手繪了標(biāo)有售賣點(diǎn)的地圖,標(biāo)注齊全信息、精心選址布局、融合營(yíng)銷功能,既有“萌萌噠”美感,也是城市管理便利化、精細(xì)化、人性化、數(shù)據(jù)化之舉。正如市民所說(shuō),這是城市創(chuàng)新管理的生動(dòng)樣本。

　　除了“橘子地圖”,湛江赤坎的“蔬菜瓜果圖”、濟(jì)南的“西瓜地圖”、寧波鄞州的“七色地圖”等,也讓市民叫好。不管是手繪版還是電子版,都是各地城管在實(shí)際工作中積極探索的成果。這也說(shuō)明,城管與小販并非“天敵”,城市管理也不是對(duì)立的“較量”,他們共同的目標(biāo)是為了讓城市里的人生活得更好。城管的這種“地圖思維”,不僅考慮到市民的生活需求,也兼顧了商販的謀生需求,還實(shí)現(xiàn)了城市秩序的有效引導(dǎo)。

　　城市是一個(gè)復(fù)雜協(xié)作的集合體,管理越透明、越確定,就越有效率、越有效果。有時(shí)候,城管部門之所以耗費(fèi)了不少行政成本,甚至在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)沖突、傷害事件,恰是因?yàn)槎露嗍枭?沒(méi)有找到管理需求的“痛點(diǎn)”。治病開(kāi)藥方,使用說(shuō)明書(shū)需要準(zhǔn)確清晰,不能劑量、禁忌寫清楚了,反而在最不起眼處才藏著一行字“請(qǐng)用牛奶沖服”。“地圖思維”也啟示我們,加強(qiáng)城市管理、根治“城市病”,管理執(zhí)法部門與其玩“躲貓貓”不如開(kāi)放透明,與其在暗處“抓不法”不如在明處“倡合法”。增強(qiáng)公共管理的信息披露,把合情合理的要求與做法予以明示,把不能觸碰的底線紅線醒目標(biāo)識(shí),何嘗不是一種“管理供給”?

　　城市管理的挑戰(zhàn),也在于涉及的利益群體多、利益訴求雜、利益期待高。試想,為了改善市容市貌和交通,簡(jiǎn)單地取締攤販經(jīng)營(yíng),如同端走了養(yǎng)家糊口的“飯碗”,不僅無(wú)益于解決問(wèn)題,反而可能激化矛盾。我們的城市管理,適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也許該更名為城市服務(wù)。說(shuō)到底,實(shí)現(xiàn)城市管理效率和效果的最佳化,是為了實(shí)現(xiàn)民利與公益的最大化,把思維方式轉(zhuǎn)到“以人民為中心”上,傾聽(tīng)訴求、協(xié)商利益才是治本之策。

　　服務(wù)、公開(kāi)、高效、責(zé)任、法治是現(xiàn)代政府公共管理的原則,是包括城管在內(nèi)所有行政領(lǐng)域都應(yīng)遵循的。“城管地圖”所呈現(xiàn)出來(lái)的管理態(tài)度和智慧,完全可以延伸到其他行政領(lǐng)域。少了“門難進(jìn),臉難看”,能否清晰展示辦事流程?解決“奇葩證明”問(wèn)題,能否在不必要處做“減法”、在信息互聯(lián)處做“加法”,讓群眾少跑腿?克服“交通擁堵”,能否在限禁的同時(shí),多些替代和規(guī)劃?凡此種種,無(wú)不是對(duì)現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新與治理能力的呼喚。

　　城市工作,一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的,“使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力”。城管地圖是“畫”出來(lái)的,城市美好卻是“干”出來(lái)的,只有政府、社會(huì)、市民協(xié)調(diào)協(xié)同,才能成就一個(gè)個(gè)“甜美創(chuàng)意”。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月25日 05 版)