戶籍改革不只因有好處才推進(jìn)
戶籍制度改革牽涉醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障制度，如何推進(jìn)其改革，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。很多人過(guò)度關(guān)注改革成本，忽視了改革收益，而且許多改革成本的計(jì)算并不恰當(dāng)。中國(guó)社科院研究員都陽(yáng)認(rèn)為，如果把改革措施做到位，通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力的進(jìn)一步流動(dòng)，可以帶來(lái)效率改善和生產(chǎn)力提升，每年大概能帶來(lái)相當(dāng)于1萬(wàn)億元~2萬(wàn)億元的收益。（《新京報(bào)》10月14日）
推進(jìn)戶籍制度改革，當(dāng)然會(huì)有好處，只不過(guò)以前講得比較籠統(tǒng)，很少用直觀的數(shù)據(jù)表示出來(lái)。而現(xiàn)在，都陽(yáng)研究員通過(guò)研究，得出自己的結(jié)論，認(rèn)為“戶籍改革到位每年可獲超萬(wàn)億元收益”。這對(duì)于增進(jìn)戶籍改革共識(shí)，是有裨益的。
好處顯而易見(jiàn)，當(dāng)然可以提及，但過(guò)分強(qiáng)調(diào)甚至只強(qiáng)調(diào)好處，很容易讓人造成一個(gè)印象，即認(rèn)為戶籍改革只是因?yàn)橛泻锰幉湃ネ七M(jìn)。而且，“好處有大小，顯現(xiàn)有先后”，即便那些信奉“好處說(shuō)”的，也可能因?yàn)榭床簧稀⒌炔患昂锰帲瑥亩?yīng)有的熱情，最終影響戶籍制度改革的推進(jìn)。
大多數(shù)決策者，由于所處的位置，能夠“站得高看得遠(yuǎn)”；由于掌握到一般人所不能掌握的信息，能夠“涉水深識(shí)水情”。對(duì)于戶籍制度改革的迫切和好處，很多決策者都知道，最起碼聽相關(guān)研究人員講過(guò)。而對(duì)于戶籍制度遲遲不能推進(jìn)的壞處，比如由此導(dǎo)致保姆等職業(yè)緊缺等問(wèn)題，同樣也有深刻認(rèn)識(shí)。
不僅知其然而且知其所以然，那為什么戶籍改革還是這么難？從“好處說(shuō)”的角度分析，一來(lái)好處多是屬于未來(lái)的，二來(lái)好處多是隱性的。譬如生態(tài)文明，誰(shuí)都知道“綠水青山”和“金山銀山”并不矛盾，一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境有利于提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于一個(gè)地區(qū)決勝未來(lái)。好處就在這里，為何難以推進(jìn)？這更多是因?yàn)椋环矫嫱度氕h(huán)保，需要花費(fèi)大量資金，而這些資金如果用在工業(yè)大項(xiàng)目上，會(huì)有更大更直觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，如果投入到城市和交通大項(xiàng)目上，會(huì)有更大的形象回報(bào)；另一方面，把力氣用在環(huán)保上，即便得到收益，也是未來(lái)時(shí)，到時(shí)任期已滿，都要“拍拍屁股走人”了。
說(shuō)到底，這還是一個(gè)政績(jī)觀的問(wèn)題，指向要有“功成不必在我”的境界，要統(tǒng)籌兼顧顯績(jī)和潛績(jī)兩個(gè)層面的政績(jī)。對(duì)此進(jìn)行道德上的呼吁，是十分必要的，但只講道德不講原則，容易催生大量偽君子。必須明確一個(gè)原則，即有些工作，有好處要去做，沒(méi)有好處也要去做；只要民生有需要，民眾有反映，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件去做。環(huán)境保護(hù)是這樣，戶籍改革也是如此。中共中央政治局6月30日召開會(huì)議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大措施，這強(qiáng)調(diào)得更多的是民生意義、公平意義，而不是經(jīng)濟(jì)意義，更不是GDP的增長(zhǎng)。
戶籍改革不是只因?yàn)橛泻锰幉湃ネ七M(jìn)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)好處容易庸俗化、功利化。即便對(duì)GDP的增長(zhǎng)沒(méi)有立即產(chǎn)生好處，即便需要投入大量資金，但因?yàn)槿嗣裼衅谂巍l(fā)展有需要，就必須努力去做、抓緊去做，而且做則必好。改革需要頂層設(shè)計(jì)，也要底層探索。在圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等保障制度方面，地方實(shí)在大有可為，期待各個(gè)城市量力而行、盡力而為，全力打造最有吸引力城市。
