人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過渡，不對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。胡曉義稱，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，一是要有一個預(yù)告期，二是要分步驟，三是要“邁小步”，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

　　此前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經(jīng)提出，將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。胡曉義的表態(tài)，可說是對漸進(jìn)式延退作了技術(shù)層面的詳解。

　　漸進(jìn)式延退之所以成為政策選擇，一是人口紅利將比預(yù)期結(jié)束得早，二是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將漸趨沉重。長遠(yuǎn)看，將延退作為政策預(yù)備，并非沒有必要。

　　延遲退休涉及多個領(lǐng)域，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及個人權(quán)利都具有重大影響的政策。因此，用相當(dāng)長的時間作制度安排，以漸進(jìn)式節(jié)奏進(jìn)行過渡，是應(yīng)有之義。但也要看到，僅僅是技術(shù)性安排，不足以徹底打消社會上存在的疑慮。漸進(jìn)式延退，還需要在頂層設(shè)計上注入更多的核心理念。

　　其一，是將公平作為首要前提。目前的養(yǎng)老體系，存在多軌并行的弊端，這導(dǎo)致了養(yǎng)老待遇的差別化。廓清延遲退休中的社會疑慮，必須同時就養(yǎng)老體系的并軌作出合理設(shè)計。建立多層次的養(yǎng)老保險制度，就是一個并軌可能的切入點(diǎn)。同時，需要消除人們對于一些人戀棧公務(wù)員地位和權(quán)力的擔(dān)心。此前的調(diào)查表明，在延遲退休上存在明顯的立場分野。公務(wù)員隊伍持肯定態(tài)度者多，其他行業(yè)有疑慮之聲多。消除這種擔(dān)心，必須對公務(wù)員作出更清晰的定義，對公務(wù)員制度作進(jìn)一步改革。越是能夠體現(xiàn)公平地老有所養(yǎng)、老有所用的理念，延遲退休就越能贏得共識。

　　其二，是需要在延退方案中加入更多的市場調(diào)節(jié)的因素。延遲退休，說到底就是對于勞動力資源的重新分配。就目前看，僅僅是漸進(jìn)式延退，無法解決一些更核心的問題。比如，延遲退休是否會導(dǎo)致退休人員與適齡勞動力爭搶飯碗的新矛盾？這些疑問，僅僅是延退無法回答。解決這樣的疑問，只能依靠市場發(fā)揮對勞動力資源的決定性配置作用。一方面，市場繁榮造成持續(xù)的勞動力缺口，是避免搶工作崗位的唯一方式，另一方面，存量的養(yǎng)老金需要在市場中提升保值升值能力。

　　延遲退休可以設(shè)立緩沖期，但注入公平理念和市場因子不能設(shè)立緩沖期。這樣的準(zhǔn)備應(yīng)該立刻著手進(jìn)行，養(yǎng)老問題才有望獲得完整解決的方案。（徐立凡）