世人矚目的十八屆三中全會(huì)大幕落下，滿載人民期待的新一輪改革列車(chē)徐徐開(kāi)啟，奔向前方的現(xiàn)代化驛站。

　　“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為這次全面深化改革的總目標(biāo)之一，既是十八大提出執(zhí)政方式現(xiàn)代化的具體路徑，也是中國(guó)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。通俗地說(shuō)，就是打造一個(gè)善治的國(guó)度。老子曾云“政善治，事善能，動(dòng)善時(shí)”，意思是說(shuō)政務(wù)要善于調(diào)治，事情要善于去做，行動(dòng)要善于掌握時(shí)機(jī)。在“發(fā)展黃金期”和“矛盾凸顯期”交織的當(dāng)下，惟有全面深化改革，大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以善政推動(dòng)善治，方能找到正確的出路。

　　國(guó)家治理體系是由國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國(guó)家治理能力則是國(guó)家統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。

　　國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意蘊(yùn)十分豐富，捍衛(wèi)法治、尊重市場(chǎng)、激活社會(huì)、順應(yīng)民心、慎行權(quán)力……三中全會(huì)關(guān)于改革的種種部署，皆是其題中之義。善治的標(biāo)準(zhǔn)是什么？不外乎這些：一、依法治國(guó)，把憲法、法律看得高于一切；二、以人為本，把人看得重于一切；三、以實(shí)現(xiàn)公平正義為核心價(jià)值觀；四、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安、可持續(xù)發(fā)展的治理模式。理解了這些，也就理解了當(dāng)下中國(guó)改革的切入點(diǎn)在哪里。

　　35年改革開(kāi)放所取得的巨大成就自不待言，但今日中國(guó)距真正的現(xiàn)代化依然路漫漫修遠(yuǎn)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的四大要素，而現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)，政府的公信力還不夠高，人治的狀況在某些領(lǐng)域依然存在，官員腐敗高發(fā)和特權(quán)得不到有效遏制的情況非常突出，政府干預(yù)市場(chǎng)的現(xiàn)象比較普遍，政府的公共服務(wù)尚不足，動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的機(jī)制并未完全確立，社會(huì)的收入差距依然很大，政府的問(wèn)責(zé)制還沒(méi)有真正落實(shí)到位，行政成本過(guò)高而效率較低，社會(huì)組織在公共治理中作用較弱，公共參與的渠道還不暢通，公共政策的制定還不夠公開(kāi)、透明，等等。這一切，都與治理體系不健全、治理能力不足分不開(kāi)。

　　當(dāng)然，“羅馬不是一天建成的”，中國(guó)的現(xiàn)代化之路不可能一蹴而就。把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，可以說(shuō)抓住了這一輪改革的“牛鼻子”，從而有利于加快在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的完善治理，為各方面的制度更加成熟提供重要保障，為中國(guó)邁向現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)定基石。

　　中國(guó)作為新興大國(guó)，在轉(zhuǎn)型期面臨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整和思想觀念的深刻變化，這些新的階段性特征在給中國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。如由于征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全、醫(yī)療教育、社會(huì)保障等涉及人民群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件多樣多發(fā)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素；人口遷徙流動(dòng)大量增加，給社會(huì)管理帶來(lái)巨大壓力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織快速發(fā)展，但如何加強(qiáng)管理服務(wù)的問(wèn)題十分突出；互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，給社會(huì)管理帶來(lái)諸多新情況新問(wèn)題；傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素相互作用，增加了社會(huì)矛盾的復(fù)雜性等等。這些問(wèn)題急需要現(xiàn)代化的治理體系與治理能力加以應(yīng)對(duì)。

　　一個(gè)善治的國(guó)家，首先需要一個(gè)善治的政府，一個(gè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、透明政府、廉潔政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理行政事務(wù)，服務(wù)社會(huì)公眾。其基本要求應(yīng)為合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這就需要改變當(dāng)前一些政府職能越位、缺位和錯(cuò)位同時(shí)并存的狀態(tài)，促進(jìn)從與民爭(zhēng)利的發(fā)展型政府向公共利益服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)過(guò)多的全能政府向讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的有限政府轉(zhuǎn)變，從而建立有效政府和有效市場(chǎng)，使之能同時(shí)達(dá)到效率、公平與和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一個(gè)善治的國(guó)家，同樣需要一個(gè)善治的社會(huì)。過(guò)去一味依靠加強(qiáng)政府職能來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理未必是追尋善治的最佳出路，轉(zhuǎn)而發(fā)動(dòng)民間力量，尤其是充分調(diào)動(dòng)存在于國(guó)家和社會(huì)之間的“第三領(lǐng)域”的各種資源，讓更多的社會(huì)組織參與到基層治理中來(lái)，進(jìn)一步創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，應(yīng)是轉(zhuǎn)型時(shí)期推動(dòng)社會(huì)治理的重要路徑。

　　一個(gè)善治的國(guó)家，也需要一種自信的文化。大國(guó)必須擁有自己的文化實(shí)力，這種文化實(shí)力并非憑空制造出來(lái)的，也是無(wú)法照搬復(fù)制的。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家需要將自身文化特性與現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)造出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的、有生命力和吸引力的文化。

　　一個(gè)善治的國(guó)家，還需要億萬(wàn)文明的公民。在不斷改善民生，讓人民充分享有改革成果、普遍增大福祉、提高幸福感的前提下，要讓人民活得更加有尊嚴(yán)，確保擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民的聲音往往是最真實(shí)的，只要不是違背法律法規(guī)和公共道德的言論，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和保障。這是一個(gè)多元化的時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的包容性增長(zhǎng)，公民不能缺席，而這其中，尊重和保障公民的合法表達(dá)權(quán)利彌足珍貴。一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)志，不僅僅是GDP多少，還應(yīng)該是人民自由心境的浮現(xiàn)，應(yīng)該讓人們恰如其分地表現(xiàn)自己的天性。(王永前)