希望小學(xué)變垃圾站，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)

　　貴州省凱里市龍場(chǎng)鎮(zhèn)老山村一所35萬(wàn)元建成的希望小學(xué)，投入使用了僅一年半時(shí)間就被棄用，現(xiàn)在成為垃圾站，凱里市教育局負(fù)責(zé)人稱不知情。該校由貴州省外一家慈善基金會(huì)捐款20萬(wàn)元，凱里市政府匹配15萬(wàn)元修建，2009年3月投入使用。據(jù)悉，2008年，因地質(zhì)災(zāi)害和雪凝災(zāi)害，龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府組織原老山村整體移民搬遷，為方便搬遷后的村民，希望小學(xué)就修在了現(xiàn)址。但后來(lái)多數(shù)村民未按原計(jì)劃搬遷過(guò)來(lái)，因而使新建的希望小學(xué)生源不足，2010年因公路征地，僅剩下的11名學(xué)生也全部轉(zhuǎn)學(xué)就讀。（《新京報(bào)》2月24日）

　　老山希望小學(xué)耗資35萬(wàn)元，還不算慈善基金會(huì)、凱里市政府、凱里市教育局、龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府、基層村委為落實(shí)項(xiàng)目的花費(fèi)。這些錢加起來(lái)不算多，但跟一年半的實(shí)際使用時(shí)間對(duì)比起來(lái)，就很有點(diǎn)給人添堵的意思了。買臺(tái)教學(xué)設(shè)備還能用上十年八年的呢，一所學(xué)校沒(méi)幾年就變成了垃圾站，雖然不能說(shuō)是直接“燒錢”，但差別也不是太大。

　　《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》是有規(guī)定的，希望小學(xué)如果非得撤并，要堅(jiān)持希望小學(xué)牌子不丟、捐贈(zèng)資產(chǎn)不丟的原則，應(yīng)該為功能相似的農(nóng)村幼兒園、村民農(nóng)科教基地等，不改變其教育功能。老山希望小學(xué)的遭遇，說(shuō)明法律規(guī)定沒(méi)有落地，就不能不談?wù)勜?zé)任了。

　　老山村當(dāng)?shù)卮迕竦恼f(shuō)法是，希望小學(xué)目前被一個(gè)外地人用來(lái)回收加工廢品，教學(xué)樓內(nèi)外堆積的那些垃圾就是這位外地老板收購(gòu)存放的。很顯然，如果不經(jīng)老山村村委點(diǎn)頭，外地老板不可能占用校舍來(lái)做買賣。凱里市教育局負(fù)責(zé)人也稱，老山村希望小學(xué)被啟用后，委托給老山村村委會(huì)看管。

　　至此，我們似乎就可以得出一個(gè)結(jié)論，是老山村村委會(huì)辜負(fù)了上級(jí)主管部門(mén)的委托，違反了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，很可能為了一點(diǎn)蠅頭小利，就把慈善基金捐助占大頭建起來(lái)的希望小學(xué)挪作他用，因此需要追究村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　這么說(shuō)不為錯(cuò)，但事情不能那么簡(jiǎn)單判定。從目前所能了解到的信息可知，老山希望小學(xué)被棄用并交由村委會(huì)看管之后，當(dāng)初捐資興學(xué)的慈善基金會(huì)、配套了建校經(jīng)費(fèi)的凱里市政府，以及移交學(xué)校的凱里市教育局、龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府，實(shí)際上放棄了對(duì)這個(gè)曾耗資35萬(wàn)元的希望小學(xué)項(xiàng)目后續(xù)利用情況的關(guān)注監(jiān)督。換言之，違反前述《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》相關(guān)規(guī)定的涉事方，不僅包括老山村村委會(huì)、承租棄用校舍的外地老板，而且也包括放棄了關(guān)注監(jiān)督職責(zé)的上級(jí)單位和那家慈善基金會(huì)。

　　把時(shí)間點(diǎn)再往前推，探究一下，為什么老山希望小學(xué)會(huì)被棄用？按照新聞報(bào)道里的敘述，可以發(fā)現(xiàn)，改變這家希望小學(xué)命運(yùn)的外力因素有三，一是2008年發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害和雪凝災(zāi)害，為此龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府組織原老山村整體移民搬遷，決定在現(xiàn)址建造希望小學(xué)；二是多數(shù)村民未按原計(jì)劃搬遷，導(dǎo)致希望小學(xué)生源不足；三是公路征地，造成希望小學(xué)剩下的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)就讀，學(xué)校棄用。

　　由此可以提出幾點(diǎn)追問(wèn)。龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府組織原老山村村民整體移民搬遷的決策是否科學(xué)？這項(xiàng)決定了希望小學(xué)選址的決策如果是科學(xué)的，為什么多數(shù)村民會(huì)不遵照搬遷？如果是不科學(xué)的，由此造成項(xiàng)目和資金浪費(fèi)，責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？凱里市政府、教育局和龍場(chǎng)鎮(zhèn)政府在老山村村民整體搬遷計(jì)劃落空后，有沒(méi)有為避免希望小學(xué)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題而出臺(tái)輔助措施——報(bào)道中說(shuō)“希望小學(xué)離村寨較遠(yuǎn)，山路危險(xiǎn)陡峭，致使學(xué)生人數(shù)一直很少”，為什么不能輔建一條條件稍好的道路？最后，讓希望小學(xué)遭棄用的原因是公路占地，那么，誰(shuí)批準(zhǔn)了需占用建成使用時(shí)間不長(zhǎng)的希望小學(xué)土地的公路項(xiàng)目，審批部門(mén)和建設(shè)單位所為又算不算違反了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》？

　　近年來(lái)，一些地方過(guò)去援建的希望小學(xué)被空置或挪作他用的情況呈增多趨勢(shì)，通常被解讀為鄉(xiāng)村人口空巢化造成的生源不足的結(jié)果。而從貴州省凱里市老山希望小學(xué)遭棄用并淪為垃圾站的個(gè)例來(lái)看，慈善公益組織、地方政府特別是教育主管部門(mén)監(jiān)督或監(jiān)管不力，基層村委會(huì)“監(jiān)守自盜”，移民、教育、道路交通建設(shè)等公共政策缺乏配套協(xié)調(diào)等因素，同樣不容忽視。（鄭渝川）