“十二五”規(guī)劃為香港帶來新機遇

　　“十二五”規(guī)劃綱要將涉及港澳的內容單獨列為一章，有針對性地闡述了港澳特區(qū)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的角色和定位。可以預期，“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實施，必將給香港帶來更大發(fā)展空間和更多發(fā)展機遇。香港的前途和命運必將同祖國的前途和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，“一國兩制”的偉大理論和實踐必將得到進一步的豐富和發(fā)展。

　　(一)

　　在國家編制“十二五”規(guī)劃過程中，香港特區(qū)政府和社會各界表現出前所未有的關注和熱情。2010年１月，香港特區(qū)立法會通過了“積極參與國家‘十二五’規(guī)劃”的議案，同年５月又通過了“積極執(zhí)行《粵港合作框架協(xié)議》”的議案。國家有關部門曾特別委派過多位官員到香港調研、座談，充分聽取香港社會各界的要求和愿望。“十二五”規(guī)劃綱要關于香港的篇章，體現了中央政府對香港社會民意的尊重和采納。2011年3月31日，香港特區(qū)立法會通過了落實“十二五”規(guī)劃的議案。

　　“十二五”規(guī)劃綱要進一步明確了香港在國家整體發(fā)展中的地位，明確了香港在國家整體戰(zhàn)略中的獨特作用。其中，關于支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務中心和國際資產管理中心，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，支持香港發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)等內容，為香港的發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引，將有力地促進兩地的交流合作和香港的繁榮發(fā)展，為“一國兩制”的貫徹落實奠定更加堅實的基礎。

　　(二)

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運、物流、旅游、專業(yè)服務、資訊以及其他高增值服務業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務中心和國際資產管理中心，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。這將有利于鞏固提升香港的競爭優(yōu)勢，使香港能夠繼續(xù)擔當國家擴大對外開放的橋梁，在國家實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略以及優(yōu)化外貿結構、參與全球經濟治理和區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心。香港應朝著高增值物流服務的發(fā)展方向轉變，積極推動物流服務電子化，向內地及海外市場推廣香港專業(yè)的物流服務。在這一過程中，香港金融中心的地位將進一步鞏固和提升，全球影響力也將進一步增強。

　　(三)

　　香港在“十二五”時期要抓住新機遇，進一步發(fā)揮作用、獲得發(fā)展。

　　首先，要抓住內地經濟發(fā)展方式轉變的機遇。“十二五”時期，國家將堅持實施擴大內需特別是消費需求戰(zhàn)略，逐步使國內市場總體規(guī)模位居世界前列。內地擴大內需、增加消費帶來了巨大商機，香港應加強與內地的合作，主動積極開拓內地市場，不斷增加在內地市場的占有份額。香港作為高度外向型的工商城市，連續(xù)多年被評為全球最自由經濟體，一定會捕捉到這一巨大商機，大有作為。

　　其次，要抓住內地經濟結構調整的機遇。“十二五”時期，國家將把推動服務業(yè)大發(fā)展作為調整經濟結構的戰(zhàn)略重點，特別是要推動特大城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。國家產業(yè)結構的調整給香港服務業(yè)的進一步發(fā)展提供了新的動力。發(fā)達國家的現代服務業(yè)在GDP中所占的比重大多在85％以上，目前內地服務業(yè)在GDP中所占比重尚不到45％。“十二五”時期，內地要大力發(fā)展現代服務業(yè)，將其在GDP中的比重提高到50％以上。在香港，服務業(yè)已占到經濟總量的九成以上，發(fā)展水平居世界前列。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務、教育服務、檢測和認證、創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，拓展合作領域和服務范圍。香港應憑借其自身的服務業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，充分利用CEPA和《粵港合作框架協(xié)議》，利用香港現代服務業(yè)的領先優(yōu)勢，對內地加快轉變經濟發(fā)展方式發(fā)揮助推作用。

　　第三，要抓住區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。“十二五”時期，國家將實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實現地區(qū)均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要明確要求“深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群”，特別提出“支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地，構建現代流通經濟圈”、“加快共建粵港澳優(yōu)質生活圈步伐”等。“珠三角”區(qū)域經濟發(fā)展是國家戰(zhàn)略重點之一。包括港澳在內的“珠三角”地區(qū)GDP總值已超過倫敦，僅次于紐約、東京，是世界第三大都市圈。香港可利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心的特殊功能，在粵港澳合作和“珠三角”區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用，以粵港澳合作為契機和平臺，共同把“珠三角”區(qū)域從以制造業(yè)經濟為主轉型為以服務業(yè)經濟為主，建設最具國際競爭力和創(chuàng)新力的現代化區(qū)域經濟。目前，《粵港合作框架協(xié)議》已在積極落實中，粵港兩地已就合力推進粵港合作框架協(xié)議達成共識，在金融、環(huán)保、醫(yī)療和教育等多方面制定了清晰目標，并穩(wěn)步推進。