2010年6月，中國工商銀行同意為埃塞俄比亞的吉貝三級大壩項(xiàng)目提供約4億美元的貸款。在此之后，銀行監(jiān)察組織、國際河流組織和圖爾卡納湖之友3個(gè)組織致信中國工商銀行，認(rèn)為大壩項(xiàng)目將導(dǎo)致湖區(qū)生態(tài)環(huán)境崩潰。隨后，國外很多媒體相繼報(bào)道此事，對中國工商銀行的國際形象造成了很大的影響。
近年來，到海外投資的中國企業(yè)數(shù)量及投資金額都大幅增加、中國企業(yè)已成為國際投資市場上的一支重要力量。在11月22日召開的首屆可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)競爭力年會(huì)上，北京融智企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究所所長、全球契約中國網(wǎng)絡(luò)中心辦公室主任陳英提醒中國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在企業(yè)“走出去”的數(shù)量、投資金額、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，要注意到各種風(fēng)險(xiǎn)也伴隨而來，比如金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等，尤其是發(fā)生社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。
陳英說，企業(yè)“走出去”的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營的過程中，在勞資關(guān)系、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生的對企業(yè)并購、日常運(yùn)營及企業(yè)聲譽(yù)等帶來的不利影響的風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)責(zé)任缺失對企業(yè)危害大
我國企業(yè)由于社會(huì)責(zé)任方面的直接或間接原因?qū)е潞Ｍ忭?xiàng)目失敗的事例較多，社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國企業(yè)海外經(jīng)營面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。陳英認(rèn)為，目前企業(yè)“走出去”面臨的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要集中在勞資關(guān)系、人權(quán)、環(huán)境、腐敗和商業(yè)賄賂等領(lǐng)域。
2004年，上海汽車集團(tuán)收購韓國雙龍汽車48.9%的股份。韓國人擔(dān)心雙龍被上汽集團(tuán)收購后，其先進(jìn)的汽車制造技術(shù)會(huì)流向中國。7月19日，雙龍公司的620名工人舉行了罷工，并提出要增加工資、福利，之后的2006年、2007年又接連不斷地發(fā)生罷工。2009年2月，韓國法院宣布雙龍汽車進(jìn)入破產(chǎn)重組程序，從此，上汽集團(tuán)失去了對雙龍的控制權(quán)。陳英告訴記者，這就是中國企業(yè)遭遇的典型的勞資關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，“企業(yè)在跨國經(jīng)營中會(huì)因?yàn)樾匠辍⒏＠仍驅(qū)е聞谫Y矛盾并發(fā)生罷工、怠工等事件”。陳英介紹，同樣的案例還有1992年首鋼總公司成功收購秘魯鐵礦公司，在收購后的近20年來，首鋼集團(tuán)始終深受勞資關(guān)系引起的各類罷工困擾。
2010年9月，上海電氣股份有限公司在埃塞俄比亞總承包，吉林送變電工程公司分包的電力建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生輸電線鐵塔坍塌事故，造成5人死亡，其中4名中國人。事故的發(fā)生，暴露出一些境外中資企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的意識(shí)淡薄、管理薄弱等問題。陳英認(rèn)為，這就屬于人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的范疇，該風(fēng)險(xiǎn)往往是由于企業(yè)的經(jīng)營管理行為違反國際人權(quán)公約或東道國有關(guān)人權(quán)的法律規(guī)定而導(dǎo)致，常見的風(fēng)險(xiǎn)原因有歧視、危害生命安全、反對信仰自由和自由結(jié)社、侵犯個(gè)人隱私、強(qiáng)迫勞動(dòng)等。
陳英介紹，由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營對自然環(huán)境造成破壞，產(chǎn)生廢氣物、噪音等超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，引發(fā)的罰款、抗議乃至項(xiàng)目中止等風(fēng)險(xiǎn)就是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，中國工商銀行遭遇的抗議就屬于該風(fēng)險(xiǎn)的范疇。此外，企業(yè)在跨國經(jīng)營過程中可能存在腐敗和商業(yè)賄賂行為，或者違反東道國相關(guān)法律規(guī)定，這都會(huì)造成腐敗和商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)。2003年，IBM因涉嫌向韓國和中國政府官員實(shí)施商業(yè)賄賂而被罰1000萬美元。在中國，IBM員工在當(dāng)?shù)芈眯猩鐒?chuàng)設(shè)了一些特殊的基金，專門為中國政府官員出國旅游埋單。IBM行賄事件嚴(yán)重降低了企業(yè)的責(zé)任形象。
造成風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外因
“不少‘走出去’的企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)營中社會(huì)責(zé)任意識(shí)比較淡薄，沒有很好的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，還沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。”陳英認(rèn)為，造成社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，并且內(nèi)因和外因都存在。
目前，“走出去”企業(yè)普遍還未建立起有效的社會(huì)責(zé)任治理結(jié)構(gòu)，還不能將社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有效融合。中國交通建設(shè)股份有限公司董事長周紀(jì)昌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，由于培養(yǎng)選拔機(jī)制、晉升、工作時(shí)間、薪酬福利等諸多原因，大部分“走出去”企業(yè)缺乏合格的跨國經(jīng)營管理人才，同時(shí)，“走出去”的企業(yè)需要了解本地的社會(huì)文化和政治法律制度，不能簡單地將國內(nèi)的做法移植到國外，這樣會(huì)導(dǎo)致員工不滿甚至違反當(dāng)?shù)胤伞?/p>
“‘走出去’的企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裨谡Z言、文化等方面存在著諸多差異，有可能導(dǎo)致企業(yè)在與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通時(shí)存在一定的障礙。”陳英認(rèn)為，五礦集團(tuán)在澳大利亞開溝通會(huì)的做法值得其他企業(yè)借鑒，通過及時(shí)地與當(dāng)?shù)赝林彘L的溝通，談好利益分成，五礦集團(tuán)在澳大利亞的兼并比較成功。陳英建議，“走出去”的企業(yè)要重視利益相關(guān)方，不能僅把政府作為公關(guān)的重點(diǎn)，而忽視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、NGO等組織的重要性。
陳英認(rèn)為，造成社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的外因主要有三個(gè)：一是企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)發(fā)展成為全球性的運(yùn)動(dòng)，各國政府和公眾高度關(guān)注社會(huì)責(zé)任；二是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的泛政治化傾向，使社會(huì)責(zé)任正在成為國家之間利益博弈的工具；三是國外一些機(jī)構(gòu)、媒體經(jīng)常對中國“走出去”企業(yè)遭遇的社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行大肆渲染，這在一定程度上損害了“走出去”企業(yè)的國際形象。
針對中國“走出去”企業(yè)遭遇的社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究中心主任肖煉提出了一些建議。肖煉認(rèn)為，在美國戰(zhàn)略調(diào)整的地區(qū)，中國企業(yè)需要保持高度警惕，關(guān)注投資的政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其是像緬甸、利比亞等國家。同時(shí)，企業(yè)最好聘請懂國際法的律師和會(huì)計(jì)師。“除了與所在國政府搞好關(guān)系外，企業(yè)還要與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ姆钦M織，包括宗教團(tuán)體搞好關(guān)系。此外，除了與外交部加強(qiáng)聯(lián)系外，企業(yè)還可以利用中國相關(guān)學(xué)者、留學(xué)生、非政府組織等在國際上的影響力，幫助企業(yè)‘走出去’。”
“中國企業(yè)制定全球運(yùn)營的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，將社會(huì)責(zé)任理念充分融入企業(yè)國際化經(jīng)營中。”陳英建議“走出去”的企業(yè)應(yīng)該重視開展對投資區(qū)域的盡職調(diào)查，全面分析企業(yè)海外投資的社會(huì)、文化、法律等環(huán)境，同時(shí)還要積極參與社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)指南的制定，提高中國企業(yè)在社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的國際話語權(quán)。
央企規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已有成功經(jīng)驗(yàn)
這些年，在“走出去”的實(shí)踐中，一些央企和國企已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有的企業(yè)甚至成為全球履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的典范。
中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（以下簡稱中遠(yuǎn)集團(tuán)）可持續(xù)發(fā)展管理辦公室主任馬欣迎表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)走出去所依靠的就是科學(xué)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展管理體系建設(shè)。“作為聯(lián)合國全球契約的先鋒企業(yè)，中遠(yuǎn)集團(tuán)自2006年首次發(fā)布《2005年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》就榮登聯(lián)合國全球契約COP典范榜。”馬欣迎介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)主要是在風(fēng)險(xiǎn)管理上發(fā)力。到目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)已經(jīng)開發(fā)了16步可持續(xù)發(fā)展管理體系建設(shè)方法，建立履行可持續(xù)發(fā)展和全面風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各層級、世界各區(qū)域上下貫通，全球一體化的管理體系。
中國五礦集團(tuán)公司（以下簡稱五礦集團(tuán)）一直在積極開展海外并購重組，經(jīng)營范圍已經(jīng)遍布26個(gè)國家和地區(qū)。五礦集團(tuán)辦公廳副主任謝衛(wèi)軍表示，五礦收購國外企業(yè)后，在迅速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)方面進(jìn)行了積極的探索。
2009年，五礦集團(tuán)收購澳大利亞第三大礦業(yè)企業(yè)OZ后，由新注冊的公司MMG負(fù)責(zé)管理，公司除了采取有效的整合措施，還通過各種方法避免社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由MMG與澳大利亞昆士蘭州政府及當(dāng)?shù)赝林用袢焦餐炗喠松鐓^(qū)共建協(xié)議，協(xié)議旨在為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┙逃⑴嘤?xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并且承諾對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。MMG的Century公司還對年輕原住民實(shí)施崗前培訓(xùn)計(jì)劃，使他們在當(dāng)?shù)氐V山能夠從事各種工作。正是在這些工作的基礎(chǔ)上，這次收購被《亞洲金融》雜志評為年度全球最佳收購，澳大利亞財(cái)長斯萬表示，中國五礦收購OZ礦業(yè)是依法進(jìn)行的，它保證了5500多名澳大利亞人的工作機(jī)會(huì)，符合澳大利亞的國家利益。
在融入社會(huì)的同時(shí)，五礦集團(tuán)還注意了環(huán)境保護(hù)。他們在礦山實(shí)行土地復(fù)墾，實(shí)施礦山綠化，努力減少水土流失，同時(shí)，節(jié)約和綜合利用水資源，提高水資源重復(fù)利用率。“我們還在老撾保護(hù)了最后僅存的暹羅鱷的生存環(huán)境，發(fā)現(xiàn)了新的鳥種——禿頭夜鶯。”
中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱國機(jī)集團(tuán)）是中國最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械和地質(zhì)裝備制造企業(yè)。國機(jī)集團(tuán)企業(yè)文化部企業(yè)文化處處長李光告訴記者，國機(jī)集團(tuán)主要依靠屬地化經(jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，同時(shí)，還堅(jiān)持以人為本，積極開展社區(qū)公益活動(dòng)。國機(jī)集團(tuán)通過向緬甸水災(zāi)捐款，捐建非洲小學(xué)，開展義務(wù)醫(yī)療等方式獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。2010年，國機(jī)集團(tuán)還獲得了“感動(dòng)非洲——中非友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
