打造G20建設(shè)性機(jī)制 中國應(yīng)有深謀遠(yuǎn)慮

　　據(jù)上海證券報(bào)消息 世人注意到，差不多已從危機(jī)之中喘過氣來的美國似又漸漸恢復(fù)了昔日的傲慢，在G20匹茲堡峰會(huì)議題設(shè)計(jì)中竭力避開中國等新興經(jīng)濟(jì)體高度關(guān)切的推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革和反對貿(mào)易保護(hù)等問題。假如 G20僅是曇花一現(xiàn)的工具性存在，則是世界的悲哀。各國應(yīng)致力于將G20建成為一種建設(shè)性機(jī)制，使其對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的邊際促進(jìn)效應(yīng)呈遞增態(tài)勢。

    很多時(shí)候，弱者最怕的就是人比形勢強(qiáng)。

    在百年一遇的金融危機(jī)爆發(fā)一周年之際，當(dāng)今世界最有影響的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的首腦將于本周四云集美國鋼鐵舊都匹茲堡，討論后金融危機(jī)時(shí)代的核心重大問題。世人注意到，與10個(gè)月前華盛頓峰會(huì)召開前夕的氣氛明顯不同，差不多已從危機(jī)之中喘過氣來的美國似乎又漸漸恢復(fù)了昔日的傲慢，在議題設(shè)計(jì)中竭力避開中國等新興經(jīng)濟(jì)體高度關(guān)切的推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革和反對貿(mào)易保護(hù)等問題，試圖在全球經(jīng)濟(jì)失衡、氣候以及避重就輕的金融高管減薪等問題上大做文章。與美國大致站在同一戰(zhàn)壕里的歐盟17日拋出了 “限制銀行高管薪酬”、“促進(jìn)就業(yè)”、“應(yīng)對氣候變化”等三個(gè)議題；這樣，美歐與中國提出的會(huì)議目標(biāo)差不多就剩下“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)”這個(gè)議題了。可以預(yù)計(jì)，盡管中國等握有一定籌碼的新興經(jīng)濟(jì)體在本次峰會(huì)上還會(huì)受到相當(dāng)禮遇，但指望美歐在自己的地盤上主動(dòng)作出實(shí)質(zhì)性讓步并不太現(xiàn)實(shí)。

    筆者曾多次在本欄提出，國際金融話語權(quán)的爭奪注定是一場殘酷的博弈。新興經(jīng)濟(jì)體既要看到基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速成長而形成的后發(fā)優(yōu)勢，更應(yīng)冷靜思考制約擴(kuò)大金融話語權(quán)的約束條件。應(yīng)該說，雷曼兄弟倒塌后的半年里是改革國際金融體系的最佳時(shí)間窗口，中國也的確較好地把握了這段時(shí)機(jī)，積極爭取金融體系改革主導(dǎo)權(quán)。但由于缺少類似歐元這樣一個(gè)能在此輪國際貨幣體系改革中與美元抗衡的杠桿。在實(shí)際操作中往往有心無力。而今，金融危機(jī)的烏云正在消散，心臟嚴(yán)重受損的美國經(jīng)濟(jì)慢慢恢復(fù)元?dú)猓瑲W洲也在作別最痛苦時(shí)期，此時(shí)此刻，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體要從美歐那里分享話語權(quán)，難度可想而知。

　　不過，把世界經(jīng)濟(jì)的安危托付給G20，比系于美國一身顯然要更為理性與合適。本次金融危機(jī)已表明，美國無力承擔(dān)維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重任。仰仗美元霸權(quán)對外推行不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，華盛頓一手制造了金融危機(jī)之后又讓各國為其買單，而當(dāng)金融系統(tǒng)止血之后又大玩過河拆橋的把戲，甚至率先舉起貿(mào)易保護(hù)主義大旗。

    而今，在世界熱望經(jīng)濟(jì)邁向可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，本次G20峰會(huì)能否在以下三個(gè)方面取得共識與進(jìn)展，值得期待。

    第一，世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇需要各主要經(jīng)濟(jì)體在凝聚共識基礎(chǔ)上的繼續(xù)協(xié)調(diào)行動(dòng)，而非出于轉(zhuǎn)移視線的目的，使出小動(dòng)作來干擾峰會(huì)核心議題。

    倫敦峰會(huì)表明，主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)仍處于蔓延和深化的非常時(shí)期是最容易達(dá)成共識的。當(dāng)然，全球第二金融強(qiáng)國英國所做的精心準(zhǔn)備也是那次會(huì)議取得實(shí)質(zhì)成效的重要因素。自那時(shí)以來，各國相繼推出的經(jīng)濟(jì)刺激措施盡管并非最優(yōu)，但至少避免了經(jīng)濟(jì)在衰退泥淖中越陷越深。如今，各國財(cái)經(jīng)領(lǐng)袖均承認(rèn)，刺激措施已獲成效，但經(jīng)濟(jì)并未迎來自然復(fù)蘇，因此，現(xiàn)在還不是退出財(cái)政刺激政策的時(shí)候。財(cái)相出生的英國首相布朗提議，明年全球仍需2萬億美元的財(cái)政刺激預(yù)算，而中國央行也重申將把適度寬松貨幣政策延長一年。因此，本次峰會(huì)在加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方面，很可能達(dá)成具體共識。至于美歐關(guān)注的氣候問題以及中日韓等國關(guān)心的貿(mào)易保護(hù)問題，由于各方分歧較大恐怕難有實(shí)質(zhì)性成果。詭異的是，美歐在限制金融機(jī)構(gòu)高管薪酬方面的大分貝喊話似乎偏離了會(huì)議基調(diào)。正如有人指出的，“高管薪酬是該監(jiān)管，但它不是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的病根”。美歐在這個(gè)本應(yīng)屬于自身需要解決的細(xì)節(jié)問題上大做文章，甚至出現(xiàn)薩科齊那樣的情緒性宣泄，無非是要分散國際社會(huì)關(guān)于金融體系改革的注意力罷了。

　　第二，國際金融體系改革之于金融穩(wěn)定至關(guān)重要，“富人俱樂部”應(yīng)該適當(dāng)讓渡金融話語權(quán)。兩種力量的投票權(quán)平衡，利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

    正如英國《金融時(shí)報(bào)》所說，對富裕國家來說，坦然承認(rèn)地緣政治意義，與為肆意揮霍付出國內(nèi)代價(jià)一樣痛苦。的確，作為現(xiàn)存國際經(jīng)濟(jì)秩序的受益者，西方主要經(jīng)濟(jì)體是不會(huì)輕易讓渡經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的。但是當(dāng)中國旗幟鮮明地提出IMF和世界銀行的決策投票權(quán)應(yīng)由發(fā)達(dá)世界和發(fā)展中國家平分秋色這一主張時(shí)，美歐除了盡可能拖延改革時(shí)間之外，大概沒有其他選擇了。其實(shí)，中國提出將發(fā)達(dá)國家在IMF中的份額由57%減為50%，在世界銀行中的份額由56%減為50%的要求，長遠(yuǎn)來看，是有充分依據(jù)的。中國等發(fā)展中國家需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，國際金融體系改革之于金融穩(wěn)定至關(guān)重要，改革之勢不可逆轉(zhuǎn)，兩種力量的投票權(quán)平衡，有利世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

    第三，各國應(yīng)致力于將G20建成為一種建設(shè)性機(jī)制，使其對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮的邊際促進(jìn)效應(yīng)呈遞增態(tài)勢，而非曇花一現(xiàn)的工具性存在。

    作為金融危機(jī)的催生物，G20峰會(huì)在危機(jī)年代是美歐倚重的救市機(jī)制，其在過去兩屆所發(fā)揮的作用之所以舉世矚目，是因?yàn)樗�既能覆蓋G8的功能，又增添了以中國為代表的新興元素，在全球協(xié)調(diào)機(jī)制中擁有更大的行為空間。只是在美國看來，假如中國等新興經(jīng)濟(jì)體在G20中的作用日益凸顯，美國的主導(dǎo)地位勢必下降。一旦美國經(jīng)濟(jì)真正企穩(wěn)回升，并不排除美國拋開G20的可能性。假如 G20果真僅是曇花一現(xiàn)的工具性存在，那將是世界的悲哀。所以，如何將G20打造成一種建設(shè)性機(jī)制，中國應(yīng)有深謀遠(yuǎn)慮。（章玉貴 系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）