歐盟將構(gòu)筑7000億歐元債務(wù)危機(jī)“防線”

　　歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)21日齊聚布魯塞爾召開特別會(huì)議，就歐元區(qū)永久性救助機(jī)制的具體架構(gòu)達(dá)成了一致，從而為歐元區(qū)構(gòu)筑債務(wù)危機(jī)永久“防線”繪制出一份“施工圖”。

　　永久性機(jī)制后年完工

　　根據(jù)這份“施工圖”，名為“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”的歐元區(qū)永久性救助機(jī)制將在2013年7月前“完工”并正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證和現(xiàn)有臨時(shí)救助機(jī)制實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接，擔(dān)負(fù)起抵御主權(quán)債務(wù)危機(jī)再次來襲、捍衛(wèi)歐元區(qū)金融穩(wěn)定的重任。

　　歐元集團(tuán)主席容克在當(dāng)天會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，歐洲穩(wěn)定機(jī)制將是一個(gè)由歐元區(qū)國(guó)家依據(jù)國(guó)際公法，通過締結(jié)條約成立的政府間組織，總部設(shè)在盧森堡。

　　這意味著歐洲穩(wěn)定機(jī)制在法律上并不隸屬于歐盟。在組織結(jié)構(gòu)上，一個(gè)由歐元區(qū)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)組成的理事會(huì)將是歐洲穩(wěn)定機(jī)制的最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定是否為某一歐元區(qū)成員提供救助并設(shè)定附加條件，歐洲中央銀行行長(zhǎng)和歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員將只是觀察員。

　　今后，凡是新加入歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)都將自動(dòng)加入歐洲穩(wěn)定機(jī)制，未加入歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)也可以臨時(shí)參與針對(duì)某一歐元區(qū)成員的救助行動(dòng)。

　　當(dāng)然，這并不是說歐洲穩(wěn)定機(jī)制和歐盟毫無瓜葛。無論是施救前對(duì)提出請(qǐng)求的歐元區(qū)國(guó)家進(jìn)行評(píng)估，還是和該國(guó)展開救助談判以及監(jiān)督其執(zhí)行協(xié)議的情況，都將遵循此前為希臘和愛爾蘭提供救助的模式，由歐盟委員會(huì)、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)共同負(fù)責(zé)。

　　認(rèn)繳資本總額7000億歐元

　　歐洲穩(wěn)定機(jī)制能否抵擋住歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)再次來襲，在很大程度上取決于其錢袋是否夠“鼓”。在去年救助希臘的行動(dòng)中，歐盟聯(lián)合IMF拿出了1100億歐元，隨后又拿出7500億歐元成立了三年期的臨時(shí)救助機(jī)制，以備其他歐元區(qū)國(guó)家步希臘后塵。

　　對(duì)于未來的永久“防線”，歐盟財(cái)長(zhǎng)們同意，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的有效融資能力應(yīng)為5000億歐元，為了在發(fā)債融資時(shí)獲得最高信用評(píng)級(jí)，其認(rèn)繳資本總額將達(dá)到7000億歐元。當(dāng)然，這當(dāng)中只有800億歐元是“真金白銀”，需要?dú)W元區(qū)國(guó)家在歐洲穩(wěn)定機(jī)制正式運(yùn)轉(zhuǎn)前后陸續(xù)到位，余下的6200億歐元?jiǎng)t包括歐元區(qū)國(guó)家承諾可隨時(shí)支付的款項(xiàng)和擔(dān)保。

　　至于歐元區(qū)各國(guó)所承擔(dān)的供款份額，將參照它們?cè)跉W洲央行所持有的資本金比率確定，其依據(jù)是人口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重。其中，歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)、法國(guó)和意大利將分別承擔(dān)約27%、20%和18%的份額。

　　在救助資金的使用途徑上，歐洲穩(wěn)定機(jī)制將主要以貸款形式為陷入債務(wù)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家提供財(cái)政援助，但在例外情況下，可以介入一級(jí)市場(chǎng)，直接從出現(xiàn)融資困難的成員國(guó)手中購買國(guó)債。這較原先的設(shè)計(jì)更具靈活性，可以更好地幫助瀕臨危機(jī)的國(guó)家挺過難關(guān)，為它們繼續(xù)通過市場(chǎng)融資爭(zhēng)取到機(jī)會(huì)，不必非得淪落到接受救助的地步。

　　在此前爭(zhēng)議較大的私人投資者是否應(yīng)為主權(quán)債務(wù)危機(jī)“埋單”問題上，歐盟財(cái)長(zhǎng)們決定，當(dāng)為某一歐元區(qū)國(guó)家提供救助時(shí)，私人投資者都需要承擔(dān)“充分”和“成比例”的損失，但具體怎么做將根據(jù)個(gè)案確定。這為日后歐元區(qū)國(guó)家在出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)時(shí)實(shí)行債務(wù)重組敞開了大門，購買歐元區(qū)國(guó)家國(guó)債將不再是保賺不賠的買賣。

　　特里謝認(rèn)為應(yīng)介入二級(jí)市場(chǎng)

　　歐洲央行行長(zhǎng)特里謝當(dāng)天對(duì)歐洲穩(wěn)定機(jī)制提出了批評(píng)。他在歐洲議會(huì)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上說，歐盟機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)救助問題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。這套機(jī)制并沒有達(dá)到歐洲央行的設(shè)想，尤其是歐洲穩(wěn)定機(jī)制不能介入二級(jí)市場(chǎng)，通過在二級(jí)市場(chǎng)上購買歐元區(qū)國(guó)家國(guó)債起到托市作用。

　　目前，歐洲央行正在扮演這一角色，通過在二級(jí)市場(chǎng)上購買葡萄牙等問題國(guó)家國(guó)債，平抑市場(chǎng)恐慌，但外界對(duì)歐洲央行此舉充滿爭(zhēng)議，認(rèn)為將有損于歐洲央行的信用度。