專家:合理利用WTO規(guī)則 積極應(yīng)訴貿(mào)易摩擦

　　針對中國企業(yè)的貿(mào)易摩擦案近來頻頻發(fā)生。僅2009年上半年，中國企業(yè)遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟調(diào)查就多達58起，涉案金額超過80億美元。

　　對此，專家認為，中國企業(yè)應(yīng)利用好WTO規(guī)則積極應(yīng)訴，主張自己的權(quán)利，同時通過一系列進出口方面的預(yù)警機制進行適當調(diào)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口多元化。

　　合理利用WTO規(guī)則

　　社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕表示，絕大多數(shù)國家、主要經(jīng)濟體都已是WTO成員，很多貿(mào)易爭端都是在WTO規(guī)則下進行的。實施貿(mào)易制裁都會有一些依據(jù)，如果覺得這些依據(jù)不合理，有權(quán)利向WTO申訴。當然，規(guī)則也有漏洞。中國企業(yè)要特別注意如何合理利用WTO規(guī)則。

　　“WTO成員適用的規(guī)則是統(tǒng)一的，透明度越來越高。”在歐盟無縫鋼管反傾銷案中擔任中方代理律師的王雪華表示，中國企業(yè)在對外應(yīng)訴方面已積累了很多經(jīng)驗，應(yīng)訴時主要看訴訟經(jīng)驗和對規(guī)則了解、運用的熟練度如何。

　　寶鋼印尼熱軋板反傾銷案的獲勝極大鼓舞了中方企業(yè)。寶鋼集團有限公司有關(guān)人士20日透露，去年11月，印尼政府就中國出口印尼熱軋板正式開展反傾銷立案調(diào)查，案件涉及國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)。為維護自身產(chǎn)品在國際市場的合法權(quán)益以及我國鋼鐵行業(yè)的利益，寶鋼成為中國大陸唯一的參與方獨立應(yīng)訴。最終，印尼方面于今年10月宣布從中國進口的熱軋板對印尼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成任何損害。

　　本月初，歐盟決定對中國產(chǎn)無縫鋼管征收最終反傾銷稅。10月7日，美國又宣布對中國產(chǎn)無縫鋼管發(fā)起反傾銷、反補貼合并調(diào)查。

　　“歐盟提出損害威脅，這是典型的貿(mào)易保護主義。”王雪華表示，“損害威脅”必須滿足兩個條件，一是進口量急速增長，二是中國有多余的產(chǎn)能。但事實上，2009年我國無縫鋼管對歐盟的出口量極其有限；很多國內(nèi)企業(yè)實際上都沒有擴產(chǎn)。“即使有產(chǎn)能擴張，歐盟也要證明擴張的產(chǎn)能是銷售到歐盟的。事實上，我國鋼企出口的多是低端產(chǎn)品，這和歐盟的高端產(chǎn)品是沒有競爭性的。”王雪華認為，問題在于歐美國家不承認中國的市場經(jīng)濟地位，導(dǎo)致其可以通過尋找替代國同類產(chǎn)品的價格來操作傾銷幅度。

　　王雪華認為，在歐盟做出征收反傾銷稅的決定之后，中國企業(yè)和相關(guān)的利害關(guān)系方可以去歐盟法院起訴，或者尋求WTO爭端解決機構(gòu)的處理。“現(xiàn)在采取什么手段還沒有定論。如果去WTO申訴，中方要證明損害威脅不成立、損害威脅的因果關(guān)系并不存在，并解決無縫鋼管同類產(chǎn)品的范圍問題。資源是有限的，世貿(mào)組織規(guī)定，一個成員國提起爭端時要非常謹慎，因此究竟采取何種措施還要考慮各方面因素。”

　　建立預(yù)警機制

　　專家認為，我國部分產(chǎn)業(yè)出口依存度高、出口市場集中，受國際經(jīng)濟影響大，容易引發(fā)貿(mào)易糾紛，而一旦被采取貿(mào)易救濟措施，產(chǎn)業(yè)將遭受嚴重損失。“經(jīng)濟進入低谷期，貿(mào)易摩擦案就會增加，想要完全化解是不可能的，但可以通過一系列進出口方面的預(yù)警機制進行適當?shù)恼{(diào)整和調(diào)節(jié)。”王雪華表示，就出口而言，不要一哄而上蜂擁至某一市場，出口要多元化。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多出口高附加值商品和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

　　張宇燕則提示國內(nèi)企業(yè)，除了輪胎、鋼鐵以外，和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)品以及生物技術(shù)將是未來最可能出現(xiàn)貿(mào)易問題的領(lǐng)域。