節(jié)能減排定方案 資源環(huán)境稅費改革或推進

　　國務(wù)院總理溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議

　　7月19日上午，國務(wù)院總理、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關(guān)工作。

　　會議指出，“十一五”期間，經(jīng)過全國上下共同努力，基本實現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速。節(jié)能減排工作有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，提高了全社會節(jié)能環(huán)保意識，遏制了能源消耗強度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭，成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點，并為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻。

　　會議強調(diào)，“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。

　　(一)推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以先進生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運用多種運輸方式。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的消費模式和生活方式。

　　(二)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)能重點工程、環(huán)境治理重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程。

　　(四)推廣使用先進技術(shù)。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，加快技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。

　　(五)加強節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度。實施電力需求側(cè)管理、能效標(biāo)識、政府節(jié)能采購等管理方式。

　　(六)完善節(jié)能減排長效機制。落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革。調(diào)整進出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

　　會議強調(diào)，要積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。堅持以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎(chǔ)，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，按照“巴厘路線圖”授權(quán)，在哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程，使德班會議在加強公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施方面，取得進一步的積極成果。

　　會議要求各地區(qū)、各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對節(jié)能減排綜合性工作方案早部署、早落實。要抓緊分解落實節(jié)能減排指標(biāo)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，切實把落實五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)結(jié)合起來，把年度目標(biāo)考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。要加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。嚴(yán)格實行節(jié)能減排獎懲機制，把各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果，作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制。動員全社會力量開展節(jié)能減排行動。