美參議院匯率法案周二最終投票

　　已經(jīng)沉寂了一段時間的匯率戰(zhàn)，或?qū)⒈幻绹鴧R率法案再次點燃。

　　本周二(11日)，美國參議院將就《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》進行最終投票。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，這一旨在迫使人民幣加快升值的法案有可能在參議院獲得通過，但該法案在眾議院通過、并最終形成法案的可能性較低，美國政府對雙方開打貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)的顧忌也很大。專家認為，人民幣不應(yīng)在壓力下快速升值，一方面這無益于解決中美貿(mào)易問題，另一方面在美QE3的預(yù)期之下也將加大國內(nèi)的熱錢壓力。

　　此前，美參議院已經(jīng)于3日程序性投票通過了該法案的立項預(yù)案。這項法案即使能在本周二的最終投票中通過，之后還將交由共和黨控制的眾議院討論。

　　這項議案將操縱匯率與貿(mào)易補貼綁定，要求美國政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是不是存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認定低估，美國將對其征收懲罰性關(guān)稅。該議案被普遍解讀為旨在逼迫人民幣加速升值。

　　“由于美國國內(nèi)的政治壓力，這項法案有可能最終通過。不過即使有法案也不一定會實施，實施的程度可能也會不同。”人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬對于這一法案態(tài)度曖昧。他6日表示，“我并不希望我們通過一個只有象征意義的法案，因為該法案可能得不到世貿(mào)組織的支持。”但奧巴馬同時稱，中國總是試圖讓交易制度對它有利，而對別的國家不利，特別是美國。操控匯率就是個例子“這使得他們的出口產(chǎn)品比較便宜，我們出口的產(chǎn)品變貴。”

　　“參議院通過的可能性約為40%，但最終形成法案的可能性更低，奧巴馬否決的概率很大。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國國際貨幣研究中心主任孫華妤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時如此表示。

　　在3日的程序性投票中通過的匯率法案，在美國國內(nèi)外均引發(fā)強烈的反響，中方就此表達不滿。10月4日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽的談話指出，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國，既不公正，也違反國際通行規(guī)則，中方對此深表關(guān)切。

　　沈丹陽指出，從貿(mào)易角度衡量一國匯率，應(yīng)該考量該國進出口總量的平衡狀況。近年來，中國始終致力于促進貿(mào)易平衡。2011年上半年，中國的經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國際公認的合理區(qū)間。

　　同日，中國人民銀行相關(guān)負責(zé)人也就此深表遺憾。該負責(zé)人強調(diào)，此時通過匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴(yán)重影響中國正在進行的匯率改革進程，并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

　　“美國貿(mào)易逆差是低儲蓄、高消費造成的。美國貿(mào)易逆差問題必須先從自身找問題，如果不提升居民的儲蓄率，適當(dāng)降低消費率和投資率的話，即使對中國貿(mào)易逆差減少，對其他國家貿(mào)易逆差也會加大。”金融問題專家趙慶明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，另一方面，我們也必須反思自身的高儲蓄和貿(mào)易政策，一些政策導(dǎo)致我們過度依賴外需。

　　“美國逆差，是自己的問題造成的。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二是對太多產(chǎn)品實施出口控制，本來可以出口產(chǎn)品不讓出口是主要原因。”中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從理論角度和歷史經(jīng)驗來看，實際上匯率和就業(yè)、貿(mào)易之間并不是有直接聯(lián)系，特別是在現(xiàn)有條件下。

　　這一法案的合理性在美國國內(nèi)也受到廣泛質(zhì)疑。該法案不僅遭到美國五十余個工商團體的聯(lián)名反對，美國共和黨籍的眾議長博納也持反對態(tài)度，認為它會導(dǎo)致美中貿(mào)易戰(zhàn)。

　　“我個人認為，首先，匯率是一個國家主權(quán)問題。在1975年牙買加協(xié)議之后，國際貨幣基金組織宗旨已經(jīng)變化，匯率問題已經(jīng)成為每個國家自己決定的問題，采用固定匯率或浮動匯率是國家自己的事情，賦予了各成員自主決定匯率的權(quán)力。”趙錫軍說，我國目前實施的是以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，這個制度符合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和金融市場發(fā)展的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟發(fā)展比較快的情況下，不希望有波動較大的匯率環(huán)境，而更需要一個穩(wěn)定的匯率環(huán)境，使國內(nèi)經(jīng)濟少受國際市場的影響。

　　對于市場普遍擔(dān)憂的中美匯率戰(zhàn)，王晉斌表示，一旦爆發(fā)，會使得中美兩國的經(jīng)濟和政治關(guān)系均兩敗俱傷，因此引發(fā)的可能性不大。“對于中國來說，一方面，在‘有理、有利、有節(jié)’的原則下，從政治和經(jīng)濟上加強溝通，盡可能減少摩擦。另一方面，人民幣匯率還是要繼續(xù)按照自己的步調(diào)變化，比如全年升值3%至4%。”王晉斌說。

　　“人民幣近期沒有可能在外部壓力下快速升值。”孫華妤表示，第一，我國匯率形成機制改革一直堅持主動、漸進、可控的原則，不可能為外部壓力放棄匯率決定的自主權(quán)；第二，人民幣近期快速升值會令中國政府的公信力受打擊；第三，由于中國出口產(chǎn)品很容易被其他發(fā)展中國家產(chǎn)品替代，人民幣近期快速升值不會解決美國的失業(yè)問題；第四，中國出口大量勞動密集型產(chǎn)品，人民幣近期快速升值會引起出口下降、失業(yè)增加、收入下降、內(nèi)需萎縮等連鎖反應(yīng)，在當(dāng)前西方主權(quán)債務(wù)危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長二次探底風(fēng)險加劇環(huán)境下，很難想象會采取類似“自殺”行為；第五，該法案立項消息一出，香港非交割遠期人民幣匯率(NDF)由預(yù)測人民幣貶值轉(zhuǎn)為升值，如果人民幣近期快速升值將再次上演“預(yù)期自我實現(xiàn)”的活劇，給投機資本盈利機會，不利于我國資本賬戶管理和外匯儲備管理。（記者 劉振冬 孫韶華 實習(xí)記者 趙東東）