2011年，在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化的沖擊下，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高開低走，持續(xù)滑坡，到年底基本陷于停滯狀態(tài)。歐盟委員會(huì)最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，歐盟2011年前3個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(環(huán)比)分別為0.7%、0.2%和0.2%，歐元區(qū)前3個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(環(huán)比)分別為0.8%、0.2%和0.2%。分析人士認(rèn)為，隨著歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，2012年歐元區(qū)很可能陷入新一輪經(jīng)濟(jì)衰退。
歐債危機(jī)愈演愈烈
2011年，歐元區(qū)陷入成立12年來最大的危機(jī)。歐債危機(jī)蔓延速度之快、勢(shì)頭之猛、范圍之廣、程度之深，可謂前所未有。歐債危機(jī)成為歐洲金融市場(chǎng)上驅(qū)之不散的陰霾。歐洲金融市場(chǎng)持續(xù)劇烈動(dòng)蕩，嚴(yán)重挫傷企業(yè)和消費(fèi)者信心，直接影響到歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過去一年，歐盟，特別是歐元集團(tuán)為解決歐債危機(jī)可以說是使盡渾身解數(shù)，但就是苦于找不到“靈丹妙藥”。3月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過了應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的全面方案。該方案內(nèi)容非常廣泛，既提出了擴(kuò)大現(xiàn)有臨時(shí)性救助機(jī)制的資金規(guī)模和用途、向希臘等受危機(jī)沖擊的歐元區(qū)成員國(guó)提供資金救助、對(duì)歐盟境內(nèi)銀行進(jìn)行新一輪壓力測(cè)試等短期應(yīng)急措施，也包括落實(shí)經(jīng)濟(jì)治理改革、建立永久性歐洲穩(wěn)定機(jī)制、增強(qiáng)歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨同等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。7月，歐元區(qū)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定向希臘提供第二輪總額1090億歐元的救援貸款，并且同意幫助希臘減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)貸款期限，降低貸款利率和擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制的資金規(guī)模。8月，歐洲央行通過購買部分成員國(guó)主權(quán)債務(wù)的行動(dòng)，來抑制有關(guān)成員國(guó)政府融資成本的上升并向市場(chǎng)提供大量流動(dòng)性。
歐盟的這些舉措曾短暫緩解了金融市場(chǎng)的緊張情緒。今年上半年，有跡象表明，歐債危機(jī)仍處于可控范圍，歐盟內(nèi)部需求有望成為帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的引擎。
然而，到了下半年，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。9月以來，歐債危機(jī)不斷惡化，受歐債危機(jī)沖擊的對(duì)象已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的成員國(guó)(如希臘、愛爾蘭和葡萄牙等)，而是蔓延到經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的成員國(guó)(如西班牙、意大利等)。由于擔(dān)心歐盟經(jīng)濟(jì)放緩會(huì)影響到成員國(guó)財(cái)政收入，國(guó)際主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)西班牙、意大利等政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的歐元區(qū)成員國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，致使這些國(guó)家政府在市場(chǎng)上融資的成本持續(xù)大幅升高，間接推高企業(yè)融資成本，歐洲股市隨之下跌。國(guó)債融資成本上揚(yáng)與證券市場(chǎng)下跌直接影響到銀行的資產(chǎn)負(fù)債表和借貸市場(chǎng)抵押品的價(jià)格。歐債風(fēng)險(xiǎn)使銀行相互拆借的意愿下降，流動(dòng)性出現(xiàn)緊張趨勢(shì)，銀行惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。持悲觀態(tài)度的市場(chǎng)分析人士指出，如果歐債危機(jī)得不到有效解決，很可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)甚至金融危機(jī)，直接威脅到歐元生存并將歐盟經(jīng)濟(jì)推入二次衰退的深淵。
經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)退維谷
過去一年，歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境變得越來越復(fù)雜。
為化解歐債危機(jī)，歐盟面臨的一大政策選項(xiàng)就是歐元區(qū)推行嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，成員國(guó)實(shí)施更為緊縮的財(cái)政政策。為獲得歐盟救助貸款，希臘、葡萄牙和愛爾蘭等國(guó)政府紛紛在財(cái)政領(lǐng)域“節(jié)衣縮食”。與此同時(shí)，為消除引發(fā)歐債危機(jī)的根源，歐盟要求各成員國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律并大幅削減財(cái)政開支，將財(cái)政赤字在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例壓縮到歐盟規(guī)定的3%以內(nèi)。這意味著歐盟成員國(guó)政府不僅不能為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)施財(cái)政“輸血”，而且還需要為減少政府債務(wù)而從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中“抽血”。
在貨幣政策方面，歐洲央行分別在今年4月和7月連續(xù)兩次提高利率，將歐元區(qū)主導(dǎo)利率合計(jì)上調(diào)0.5%至1.5%。今年初以來，受能源和大宗商品價(jià)格上漲因素影響，歐元區(qū)通貨膨脹壓力持續(xù)加大。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)今年10月的通貨膨脹年率高達(dá)3%，高于歐洲央行規(guī)定的2%的目標(biāo)上限。歐元區(qū)通貨膨脹壓力加大迫使歐洲央行提高利率。然而，提高利率是一把雙刃劍，一方面，將加大債臺(tái)高筑的歐元區(qū)成員國(guó)的借貸成本，使這些國(guó)家在國(guó)際金融市場(chǎng)上融資更加困難，從而加劇歐債危機(jī)；另一方面，很可能會(huì)進(jìn)一步抑制這些成員國(guó)的投資和消費(fèi)需求，使本來就不景氣的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
今年，歐盟失業(yè)率居高不下，這已經(jīng)成為歐盟成員國(guó)政府的一大心病。經(jīng)濟(jì)前景不明朗、歐債危機(jī)、緊縮財(cái)政政策、企業(yè)招工意愿減弱等多種因素，嚴(yán)重制約著歐盟就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的改觀。歐盟最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)和歐盟10月的失業(yè)率分別為10.3%和9.8%，年輕人失業(yè)率分別高達(dá)21.4%和22%。如此眾多的失業(yè)人數(shù)意味著消費(fèi)者整體收入下降，從而直接影響到歐盟市場(chǎng)的消費(fèi)需求，拖了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿。
經(jīng)濟(jì)前景難以樂觀
歐盟委員會(huì)最近發(fā)表的秋季預(yù)測(cè)報(bào)告稱：“歐盟經(jīng)濟(jì)前景正在惡化�！睔W盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員雷恩坦承，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)真的很嚴(yán)峻。歐盟委員會(huì)的基本評(píng)估是：歐盟經(jīng)濟(jì)雖不會(huì)出現(xiàn)二次衰退，但卻很可能陷入一個(gè)較長(zhǎng)的停滯期。如果金融市場(chǎng)動(dòng)蕩繼續(xù)加劇，也不排除歐盟經(jīng)濟(jì)二次衰退的可能。（本報(bào)駐布魯塞爾記者 嚴(yán)恒元）
