財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明22日在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)地方債論壇上表示，財(cái)政政策未來或?qū)⒃俪鍪帧ＫA(yù)計(jì)未來財(cái)政投資將有新增長(zhǎng)點(diǎn)，且新一輪財(cái)政投資規(guī)模不會(huì)小于上輪投資。
雖然近期投資增速連續(xù)數(shù)月走低，各機(jī)構(gòu)也預(yù)測(cè)未來投資增長(zhǎng)將進(jìn)一步回落，白景明仍表示目前新一輪投資規(guī)劃正在形成中，其中保障性住房、水利建設(shè)以及交通投資在一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)為投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
根據(jù)其預(yù)測(cè)，下一輪財(cái)政投資的整體規(guī)模將不會(huì)低于上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)投入的財(cái)政支出。白景明指出，當(dāng)前財(cái)政支出有幾點(diǎn)變化趨勢(shì)值得注意，其中首先就是財(cái)政支出規(guī)模膨脹已成為必然趨勢(shì)，我國(guó)正不斷加大對(duì)基本公共服務(wù)的支出。
而在地方債方面，白景明表示，近年來中央財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度有所增加，且財(cái)政支出規(guī)模的剛性增長(zhǎng)和財(cái)政制度的變革未來還將持續(xù)對(duì)地方發(fā)債造成壓力。據(jù)其分析，過去財(cái)政收入的高增長(zhǎng)主要來源于稅收增長(zhǎng)，特別是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和所得稅比重近年來不斷上升。“若財(cái)政收入未來仍能保持高增速，則地方要求發(fā)債的壓力也會(huì)減輕，但接下來財(cái)力高增長(zhǎng)的可持續(xù)性還需研究。”
對(duì)于目前正進(jìn)行的四地發(fā)債試點(diǎn)改革，白景明表示，此次試點(diǎn)仍未明確未來地方政府能否成為發(fā)債主體的問題，并指出目前地方發(fā)債的還本、還息和資金使用都分散在公共財(cái)政的各個(gè)方面中，沒有形成一個(gè)完整體系，也分不清哪些資金來源于債務(wù)，建議未來應(yīng)探索建立專門的債務(wù)預(yù)算。（郭一信）
